2023年6月1日，刊登于广西法治日报头版
以法治担当帮助危困企业走出困境
柳州破产管理人交出护航经济社会高质量发展优异答卷
日前，柳州市开展“有温度有情怀有担当”破产管理人团队评比活动，15家破产管理人协会会员单位参加评比，广西众维律师事务所破产管理人团队等获评优秀团队。
近年来，柳州市全体破产管理人以“有温度有情怀有担当”为追求目标，以法治担当帮助危困企业走出困境，规范破产企业有序退出，促进要素资源高效配置、有序流动，交出了护航柳州经济社会高质量发展的法治答卷。
能重整不清算
企业重获新生
为充分发挥破产管理人在破产案件中的作用，推动“僵尸企业”出清，促进产业转型升级、提质增效，2019年8月19日，柳州市中级人民法院、柳州市司法局共同推动成立柳州市破产管理人协会，有效整合律师事务所、会计师事务所和企业清算公司资源和信息，提高破产管理人的抗风险能力和参与破产法治建设的能力。
柳州市在“破”题中不仅把握破产“前端”，而且善于做好“末端”，着力化解好破产衍生出来的矛盾纠纷。2022年7月，柳州市中院和柳州市司法局联合推进，率先在广西成立破产衍生纠纷调处机构，建立柳州市破产衍生纠纷诉前调解中心，设立柳州市破产衍生纠纷人民调解委员会，组建由律师、会计师、税务师等49名专业人士组成的调解团队，编制调解指南手册，规范调解流程，前置化解破产衍生纠纷，为优化营商环境提供法治保障，努力实现经济效益和社会效益“双丰收”。
“他们刚进驻企业时，我认为他们是来让我下岗的，但后来他们的行为我都看在眼里，他们是用心尽力为我们职工办事的，我很感谢他们！”鹿寨金利水泥有限公司女职工韦某动情地说。
鹿寨金利水泥有限公司因资不抵债进入破产程序，广西众维律师事务所破产管理人团队进驻企业。面对企业的“破”局面，破产管理人团队打破企业破产即僵的固有模式，在广西率先提出“边破产边生产”的模式，采取托管的方式，让企业继续生产经营，使企业脱离濒死局面，让职工免受失业之苦。该破产案件的办理实现“三满意”。一是职工满意：保住了362个就业岗位，2200多万元的职工债权得到100%清偿，职工待遇提升了50%；二是政府满意：在托管期间，公司实现销售收入5.6亿元，利润1.2亿元，在破产程序期间向政府累计纳税和清偿税收债权合计1.15亿元；三是债权人满意：实现清偿抵押债权2.3亿元、普通债权3.2亿元。
该案入选司法部典型案例库和广西法院首批10+3破产审判典型案例。
保民生重实效
解决急难愁盼
“为政府分忧、为企业解困、为职工解难，是破产管理人应有的社会责任。”广西正泰和律师事务所破产管理人团队一名成员表示。
该团队在办理柳州市华工百川橡塑科技有限公司破产清算案中，以解决职工债权为首要责任，积极寻找资金出路，将出租破产企业财产赚取的400万元租金用于职工债权清偿，同时捐助80余万元用于缴纳职工社保费用，最大限度提高职工债权的清偿率。
柳州破产管理人突出“三个关注”，为群众解难。关注临退休人员，让他们老有所养。破产管理人通过审计锁定破产财产，通过拍卖破产财产筹措偿债资金，通过协调社保中心，以个别补缴的方式为破产企业临退休职工优先办理退休手续，解决了融水苗族自治县停产停业长达20多年、欠缴职工债权费用6000余万元的三家关联破产公司临退休职工的养老问题。关注脱贫人员，破解执行难题。判决书拿到手，却因为涉农欠款企业无资金，种植户无法拿到农产品收购款；为使判决得到执行，审理法院提出“执行转破产”的理念，起诉支持单位检察院联合破产管理人组织种植户选出代理人进行破产申报，申报债权金额达643636.25元；为使申报的债权得到清偿，破产管理人成功说服案外人承担清偿责任，避免脱贫户返贫……在广西方旭科技有限公司破产案中，破产管理人为21个村565户脱贫户追回59.6%的债权资金。关注购房者，对烂尾楼提出“先续建后重整”。破产管理人在柳州市中院指导下，与住建等部门沟通协商，通过设计变更、拆除原构筑物重新施工等办法，解决绿化、消防、人防等项目建设问题，使因资金链断裂、烂尾7年的名硕科技商业大厦竣工，向200多名购房者交付房产。
有品格有作为
维护大局稳定
在接管破产案件时，遇到因企业破产上访者众多的情况，破产管理人不退缩、不畏难，利用府院联动机制+工会协助，充分听取和了解职工对案件办理的意见，疏导职工情绪，着力解决他们的急难愁盼问题。
以先向当地政府借款的形式，解决停产期间留守职工和在家待岗职工的工资发放问题；与人社部门沟通协调，采用“注入启动资金，分步补足医保欠款”的方案，使职工停保三年半后成功恢复医保看病就医；对身患疾病的职工，不仅第一时间救助并送上救助金，还办理提前支付安置补偿款手续，让患病职工得到及时救助，彰显人文情怀；降低报酬，垫支社保，以维稳为己任……在办理柳城鑫能公司破产清算案件中，破产管理人主动将管理人报酬由55万元降低到11万元，让渡44万元的管理人报酬金用于清偿涉农债权，实现了企业的平稳过渡，彻底解决了职工持续上访问题。
在办理金芦笙国际酒店有限责任公司破产清算案件中，破产管理人垫支70万元全额清偿破产企业欠缴的社保费用，确保因企业破产而失业的43名员工能按时领取失业保险金，获得生活保障。
| 来源：广西法治日报
作者：傅永新 闭玲玲