自打今年3月,国际刑事法院(ICC)对普京发出逮捕令后,普京出国访问受到严格限制。考虑到今年8月将在约翰内斯堡召开金砖国家领导人峰会,为了给俄罗斯吃颗定心丸,据俄媒报道南非外交豁免了普京。南非经济自由斗士党领导人马莱马更表示,必要时他本人会亲自到机场迎接普京。不过,南非反对党“民主联盟”压根不买账,放言:普京要是敢来,就将其逮捕。

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反对党的话并非不着边际,而是具有很强的法律依据。南非身为ICC123个成员国之一,在该组织对普京实施逮捕令的情况下,只要普京踏入南非领土,南非方面就有义务采取行动,然后将人送到荷兰海牙。何况,ICC的指控还是“战争罪”、非法驱逐儿童等十分严重的“罪名”。

当然,有所谓的法律依据不代表可以抓人。二战以来大部分美国总统任内,都直接下达过战争行动,但他们依旧安然无恙。显然,ICC的逮捕令在大国眼中宛如一张“废纸”,除了能恶心人外,一点作用没有。更别说,ICC本身就是“废物机构”般的存在。

别看国际刑事法院(ICC)的名头听起挺唬人,实则不过是一帮中小国家攒起来的组织,至今未得到中美俄三国“认同”,即中美俄都没加入。因此,ICC一切形式的裁定、判决对俄罗斯不管用,自然无法责令成员国对普京做什么。但普京毕竟是俄罗斯总统,加之俄乌正打得激烈,为防出现意外,南非思虑再三还是发布了外交豁免辞令。

虽然南非给了外交豁免,但也是有限制的,只有在参加金砖国家部长级会议或领导人峰会期间,才能享有外交豁免权。也就是说,若普京不是为了参会,或在峰会结束后仍做停留,南非国内某些势力和外部势力还是有操作空间的。也正是考虑到诸多不确定性,俄罗斯方面迄今仍未给南非明确答复。

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南非这边传出消息后,就普京是否会赴南非参加金砖国家领导人峰会一事,普京新闻秘书佩斯科夫留了一句话:对于一体化发展形式俄罗斯非常重视,届时会派适当代表参会,其他细节后面再行告知。看得出,俄罗斯对于普京亲自赴南非参会还在考虑中,打算看看后续情况发展再下决定。

佩斯科夫的话看似模棱两可,其实恰到好处。一方面,过早透露普京行程,会将之置于危险境地。毕竟本月初,克里姆林宫刚经历了极具针对性的“斩首行动”,说明普京的生命安全随时面临威胁。从莫斯科到约翰内斯堡路程长达9100多公里,坐飞机起码11个小时,同时峰会一连召开3天。里面有太多可以操作的时间,这个时候自然不能公布普京接下来的行程。

另一方面,俄乌冲突仍在继续,西方国家此前宣布了不少援乌武器,从时间上推算今年8月正好是交付高峰阶段,到时俄乌交战恐将十分激烈。普京是俄武装力量最高统帅,一旦离开俄本土或影响士气。所以佩斯科夫不给明确答复,等于制造了一个回旋余地。若到时前线战况紧急,普京可不用参会,若在可控范围内,到时再宣布普京赴会也不为晚。尽管如此,但有人已经坐不住了。

力挺普京出行的马莱马指出,有需要他会亲赴机场迎接普京。马莱马这么做,既是向俄罗斯释放诚意,也是在告诫南非国内的某些人不要轻举妄动,比如反对党“民主联盟”。该党态度十分强硬,即便南非政府都放话不会对普京做什么了,该党依旧向政府施压:一旦普京来到南非,必须予以逮捕。

“民主联盟”的底气来自两个地方,对内南非实行三权分立,政府很多决定对反对党、司法行政部门约束力不够,有时甚至会被后两者反制。对外,以美国为代表的国家从未放弃对南非施压,要是南非政府不按这些国家说的去做,不排除他们支持南非反对势力,这便给了“民主联盟”闹事的机会。所以,即便有南非外交豁免在前,普京是否参会依旧值得商榷。