据光明网5月28日报道,安徽省泗县县委在2022年的一次常规巡察中闻听群众反映,有公职人员在老旧城区、棚户区搬迁改造工作中牟取私利。经组织专项巡察后,巡察组将问题线索移交给泗县纪委监委。经纪委监委深挖彻查,泗县房屋征收管理服务中心拆迁事务六所所长王红卫、副所长张松、马成齐和档案管理员端晓伟4人的拆迁腐败窝案浮出水面。其中所长王红卫四年间利用职务之便,贪污、受贿260多万元,涉及征收拆迁群众80多人,最终被判处有期徒刑5年6个月。

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有资料显示,截止2022年,我国城镇人口已达92071万人,提前实现了“十四五”规划提出的“常住人口城镇化率提高到65%”的目标。城镇化的快速发展,必然产生大量的拆迁补偿,于是,一些在拆迁补偿工作中具有资源分配权的国家公职人员,便贪婪的盯上了这块蛋糕。泗县房屋征收管理服务中心拆迁事务六所的“塌方式”腐败,再次警示拆迁补偿领域已成腐败重灾区。这一领域的腐败,往往具有显著的“小官大贪群腐”特征。2014年8月,中央巡视组在巡视中曾发现温州永嘉县江北街道新桥村的10名村干部,竟伙同3名房地产建筑商瓜分了价值18亿元的316套安置房。

拆迁补偿为什么容易成为“唐僧肉”,关键问题在于制度和监督缺失。拆迁补偿工作表面上涉及职能部门多,程序复杂,但真正起决定作用的就那么几个人。泗县房屋征收管理服务中心拆迁事务六所所长王红卫,能在四年时间内贪污受贿260多万元,就是因为其手中的权力作祟。他虽然只是一个小小的所长,但在拆迁补偿环节却具有决定拆迁房屋面积、性质及附属物多少的权力,而这些数据都是核定最终补偿资金的关键依据。除此之外,王红卫及其同僚们,还有决定拆迁户选房时间,选房位置,选房户型等资源的分配权。王红卫在被查后曾经坦言,刚开始贪污受贿时还小心翼翼,由于无人监督没出事,后来胆子便越来越大了。

根据以往查处的案例,除了经办人员个人收受贿赂外,更为恶劣的是,拆迁业主与拆迁管理人员勾结,组成利益共同体,骗取高额补偿金。在这条利益链上,从拆迁指挥部开始,到国土资源管理部门、乡镇负责人、村委会和街道社区的相关人员以及评估机构均有人参与。在这些参与人员的合作下,便可以“编造”出一套天衣无缝的拆迁补偿资料来。最终补了多少钱?补给了谁?如果没有公开透明的社会监督,是很容易蒙混过关的。5月16日,公众号《满子典频》报道了鄂尔多斯市市民王建华和他的建东煤炭运输公司加油站被非法强拆的遭遇。在这个事件中,能清楚地看到拆迁补偿中的“黑洞”已严重损害社会公平正义和政府诚信。

在补偿协商未果的情况下,王建华在自己合法取得的土地上,合法经营的加油站被当地东胜区政府非法强拆。协商未果的原因,是拆迁补偿只有150万元。对这个数字,如果没有比较就没有伤害,在距王建华的加油约200米远的地方,另有一家与他规模相似的加油站也在拆迁之列。奇怪的是,这家加油站不仅获得了包括建筑补偿、土地补偿、搬家费、停业损失费等在内的1800万元补偿,而且还额外给予50亩置换土地。而产生这种云泥之别的原因,竟是那家加油站的老板有官员背景。王建华的情况后来反映到中央第八巡视组后,法院撤销了当年的强拆裁定,但补偿至今仍然一分也没有得到。既然承认王建华的加油站是被非法强拆,那么,当地纪委监委是不是也应该对那家获取1800万元畸高补偿和50亩置换土地的审核材料真实性展开调查呢?

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拆迁补偿是事关民生和社会公平公正的大事,但很多时候相关信息却只在政府和拆迁机构内部封闭运行。泗县房屋征收管理服务中心王红卫等人的拆迁腐败行为,前后持续了4年之久,说明外部监督机制缺位,使舆论、群众监督难以及时发挥作用。而体制内监督不是流于形式,就是慢半拍。纪检监察机关本应有针对性的对重点领域、重点民生项目积极主动地介入监督,让腐败胎死腹中,而不是等事件发展到街谈巷议,沸沸扬扬后再去查处 。

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