在湖南省委组织部5月28日发布的一则干部任前公告中,现任长沙市副市长邹特“拟进一步使用”。

对于这个“进一步使用”,很多人理解为邹特即将担任长沙市市长一职,原因是在刚刚公布的2022年“4.29”长沙民房倒塌事件中,原任市长郑建新被免职,该岗位目前空缺。副市长接任市长,看上去似乎顺理成章,但事实果真如此吗?

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事实上,从一般副市长到市长,虽然是一级之差,但中间却隔着很长一段距离。

首先,“进一步使用”不是提拔,只是同等级别下的重用,由一般岗位调整到了更为重要的岗位,比如,普通副职担任常务副职,或者进入常委序列等等,这属于典型的“进一步使用”。其次,由副市长升任市长属于提拔使用,而非“进一步使用”,两者之间天壤之别。

所以,邹特的新职,肯定不是担任长沙市市长。那么,他会担任何职呢?

从长沙市目前的党委班子来看,目前空缺两人,除了市委副书记、市长郑建新被免之外,还有一位因“4.29”事件被免的常委,那就是此前担任长沙市市委秘书长的刘拥兵。邹特此番调整,大概率是为了补这个缺。

生于1974年的邹特,已经年逾五旬,其仕途履历从未离开过长沙。1997年,大学毕业的邹特进入长沙市环卫局工作,一直从事固体废弃物和渣土处理工作,2011年年底,邹特升任长沙市城管执法局党委委员兼总工程师。

2014年10月,年届不惑的邹特离开城管局,外派区市挂任长沙市开福区副区长一职,一年后调任望城区副区长。2017年,邹特首次赴企业任职,出任长沙城市发展集团有限公司党委书记、董事长,至2022年1月升任长沙市副市长,任职近5年之久。

长沙作为长江中游的省会城市,地位不同于一般地市级城市,由副职直升的可能性微乎其微,通常来讲都由其他城市的市委书记调任。比如此次被免的郑建新,是由衡阳市委书记调任,郑建新的前任胡忠雄,是由岳阳市委书记调任,胡忠雄的前任陈文浩,是由永州市委书记调任。再往前数,还有多任长沙市长也是如此。值得注意的是,郑建新、胡忠雄、陈文浩三人,都因“4.29”事件受到不同程度的处理。

在干部任命公示当中,我们经常会看到“拟进一步使用”这种字眼,很多人会简单理解为提升使用。那么,什么情况下属于“进一步使用”呢?通常有如下几种情况:

一是普通副职出任常务副职。比如副市长担任常务副市长,岗位重要性仅次于市长,一般来说也是必然的常委。

二是普通副职出任常委成员。除了了成为常委外,一般还会出任组织、统战、宣传等部门的主要负责人。

三是普通常委出任专职副书记。在一般党委班子中,一般会设置两位副书记,一名由市长担任,另一名则是专职的副书记。而同级班子中的常务副职,以及组织、统战、宣传等部长,则是专职副书记人选的主要来源。副书记,也因此被认为是事实上的三把手。

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在党委政府当中,提拔的序列梯队,一般是这样的,书记基本由同级政府主官调任,市长则由副书记或常务副职升任。

不过在重要城市当中,还会有所区别,书记一般由上级常委兼任,比如省委常委兼任重要城市的市委书记。而市长,一般由其他地级市的市委书记转任或升任。比如地表最强地级市苏州,市委书记通常都由省委常委兼任。

长沙市委因为“4.29”事件影响,两位常委同时被免。现在,市委秘书长一职基本锁定,而最引人注目的市长一职,更是备受期待。