当前，建设工程合同纠纷案件，尤其是工程款拖欠问题，已逐渐成为社会治理中的重要一环。如何促进“案结事了人和”，推动建筑市场持续稳定健康发展，让更多利益方免受伤害，已成为各地政府必须面对的课题。近日据群众反映，保定涿州市一小区700万元建筑工程款被拖欠4年，开发商屡屡签订还款协议，却至今没得到任何解决。
“4年了，房子都卖出去了。可拖欠我们的700万工程建设款还没要回来。我老公六十多岁了，这几年都跑了‘100趟’了。病倒了刚做完大手术。”孙某明的妻子这样说道。
图：孙某明的妻子在小区门前
据孙某明提供的材料，涉事小区名为“城铁时代”，后来又称“康福嘉苑”，位于保定涿州市高官庄镇苗官屯村，是这一区域唯一的高层小区。2019年，作为开发商，涿州天开兴业房地产开发有限公司的李某（以下简称“李某”）与河北恩尚建筑工程有限公司的孙某明（以下简称“孙某明”）签订协议，由孙某明承包该小区1#楼，5#楼的建设工程。
建设之初，包括保证金、工人工资、其他投资在内，均为孙某明等人到处借款垫付，终于带了约100人进场施工。合同内约定，“乙方垫资至主体结构单栋楼主体封顶，甲方10日之内支付给乙方工程(合同固定价格) 总价款的 50%，二次结构完成10日之内甲方支付给乙方总价款的15%、装修装饰工程、水电工程完工后10日内甲方再支付给乙方总价款的20%。”
之后由于资金再度紧张，李某便提出换自己认识的施工队对接进场。并且，双方多次就欠款进行协商，一次又一次签订了各类协议，李某也一次又一次的“爽约”。仅在2019年，双方就签订了纸质文件至少5次。却都没有达到任何效力，毫无信用可言。
图：欠款相关纸质协议
直到工程完工，虽然李某一直保证尽快拨款，但孙某明总计已投入达700万元的工程款却依然没有下落，这还不算当初借款时的利息。
图：协议内容
据2019年甲方李某与乙方孙某明签署的协议内容显示，“关于 700 万工程款，乙方同意以城铁时代小区（康福嘉苑）1#楼2单元共计2800平米楼房以2500/平米的单价抵给乙方。”另外，“双方协议签订两个月内甲方以现金的形式付给乙方20%工程款。如期限超出两个月，乙方有权自行处理所折楼房。余款在封顶十日内付清。”
图：当地自媒体报道
该小区最终完成了建设，但涉及手续问题，出售很难。后经多方打听，该项目已经纳入涿州市房地产开发解遗项目。孙某明等人跑下各种手续，准备“卖房抵款”，却无法拿到房门钥匙，以致客户无法看房。
为了拿到欠款，孙某明提供过多种解决方案。几乎每周两次到相关负责人处约见面、等消息。但他们连李某的面都见不到。
“我们确实负债，都无力支付工人工资。哪怕你先给20万，先给工人一点交代。”但无论何时向李某及相关人员询问，对方均表示“过几天”，不见面也不表态。之后更是微信拉黑、电话不接。
孙某明得知高官庄镇党委副书记陈书记负责“城铁时代”项目问题，多次前往涿州面谈后，对方也没有给出明确解决方案。
“以房抵款”和“择期归还”一次次落空，被一个工程拖到了负债累累，李某一次次仿佛置身事外，反而是孙某明等人还因拖欠工资、欠债不还，被限制高消费。举步维艰的孙某明甚至拿不出律师费提起诉讼，一气之下病倒了，刚刚才进行了大手术。
5月25日，笔者跟随孙某明的妻子来到该小区现场，发现该小区没有任何标识和名称。楼层有19层，现场有监控摄像头、燃气管道，也铺设了绿地。但根据空调等判断，已有人家入住该小区。门前底商也挂出面积等信息兜售。
图：小区内情况
图：小区底商
在门口处，一位穿便装的光头男子拿出门禁卡进入小区，笔者向其询问小区信息，并提出想要买房，进入小区看看房。对方表示不允许，并称“小区（房屋）已经卖完了。”
“他就是保安，一直这样。我们一直见不到李某，之前想进小区了解一下售卖情况，看看是不是有钱来还款，也进不去。”孙某明的妻子称。
笔者在门外与一位阿姨交谈时，对方也称，该小区应该已经“卖完了”。同时，她也不知道这个小区叫什么名字。
图：电子地图位置示意图
而在网络地图上，该地既不是“城铁时代”，也不是“康福嘉苑”，而是一个“城际雅苑”的小区。2021年8月，网上有人发帖称“涿州城际雅苑，有没有一起入坑的业主？”图片中正是小区的楼栋。
图：网络截图
之后，笔者来到涿州高官庄镇咨询陈书记，对方正在开会，隔壁一位女性工作人员在电话汇报情况后表示，“是‘城铁时代’的问题吧？”“陈书记说知道了，让你们‘去找法院’，或者是‘法院正在处理’。现场很乱我没听清楚。”
图：图右为现场工作人员
据网络搜索，李某及其公司在涿州高官庄镇并非首次拖欠款项。2016年，因高官庄镇“城铁时代新都”小区拖欠工资8个月，李某被“法制晚报·看法新闻”报道。涿州高官庄镇郭副镇长当时表示，2016年该小区“因为开发商手续不全，项目已经被认定为违建”。“政府有关部门已经成立专案组，正在进行调查。”
图：网络报道