这几年只要提到南京,继而进一步聊到江北的概率非常高,毕竟江北不仅是江苏唯一的国家新区,而且在宣传层面可以说是铺天盖地,巨幅海报最近的未来常常出现在南京的各个角落,尤其是地铁,某种程度上甚至已经做到了家喻户晓。但是关于江北新区,关于江北CBD的争论却一直没有停止过,而在这不停歇的争论中,我们不禁思考,江北CBD为何会有这么大的争议?

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一、后发优势,规划超前

南京核心区域内主要的新城已经基本开发殆尽,但在城市形象塑造方面,真正谈得上很完美的可以说还没有,现有的不管是新街口-鼓楼还是河西在规划层面都算不上完美。而江北滨江地带土地容量丰富,恰巧早年受过江技术和决心的问题,一直没有有效开发,拖到最后反而具备了明显的后发技术优势,得以用相对更先进的规划理念布局江北滨江地区的地块切割、功能划分以及快速路布局等等。甚至其中包括一些全新的或者在其他板块没有大范围运用的技术包括江水循环热泵、完整的地下城市、地下管廊等等。

江北商务区集中聚拢且分布在江边的特点,也具备较好的展示价值,填补了之前鼓楼滨江或者河西CBD轴线的没能做到的事情,这对于南京人来说还是非常振奋人心的一件事情。

二、拔苗助长

但凡事都有两面性,规划超牛并不代表现实层面也一定非常成功,江北最大的争论点在于先有CBD还是后有CBD的问题。按照正常逻辑,CBD是城市发展的一种高阶状态,是很多大城市发展到最后的一种最终结果,是城市金融资本实力的体现或者城市主产业向金融倾斜的一种外在物化表达。CBD本身只是水泥钢筋而已,金融资本力量才是CBD背后真正的背书。

正常来说CBD不是一开始就有了,它需要一个不断累积的过程,需要城市在产业结构层面不断的向上升级,不断的跃迁。当然也有例外,比如政策上特别加持。

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从城市发展的客观规律来说,江北显然还没有到要发展金融业的阶段,从政策上来说,虽然有加持,但这个力度谈不上特别突出。从这个角度来说江北CBD的布局确实有些超前了,即使建起来也空有其架子,短期内其实发挥不了实际作用。

三、规划应该分阶段实施

个人觉得,江北的规划非常优秀,几乎无可挑剔。但就发展步骤而言,应该有主次先后的顺序,而不是摊大饼式的遍地开花。早期还是应该把更多的精力放在过江通道、就业园区以及吸引人口等方面。先解决紧要的民生需求,包括交通、就业等,等这些问题解决了七七八八之后,再去试着玩一些高端局,比如金融。

不应该过早的把所有的精力都投入到CBD的建设中,浪费了前期大量的宝贵时间和资金,关键是短期内看不出什么,反而打击了板块崛起的信心。另外房价提升太快,也让吸引人口的门槛过早抬高,反而在一定程度上阻碍了人口的入驻。而对于新城早期而言,没有什么比人口更加重要了,教育、商业等公共设施,都需要人口作为底层支撑。

当然我们并不是否定江北CBD的意义,只是说CBD作为城市的最终形态之一,当下的超高强度投入可能并不是一个最佳的时机,毕竟江北的主体产业还没有升级到金融领域,用土话讲,就是还没学会走就要跑了,太着急了。可以在规划中先做好预留,先把路修好,地块空置,待到时机成熟再一块块填满其实也来得及。