过去一段时间,分析人士和美国官员多次警告称,如果白宫和美国国会不就提高公共债务上限达成一致,美国将面临违约风险。

形势如此严峻,以至于乔·拜登总统最近保留了取消他本月下半月亚洲之行的可能性,此前他领导的民主党政府和美国国会共和党高层议员,包括美国众议院议长凯文·麦卡锡,还没有找到一个可以互相妥协的方案。在5月9日的谈判中,双方未能就美国公共债务上限问题的解决方案达成一致。

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美国公共债务上限是多少?

据哥伦比亚广播公司报道,美国公共债务上限或债务限额是美国联邦政府被允许借贷以偿还债务和支出的最高金额的法定上限。美国公共债务上限由美国国会设定,目前为31.4万亿美元。

如果美国政府的债务规模达到上限,提高公共债务上限将提交美国国会表决,需要得到美国众议院和参议院的共同批准。如果美国立法者不同意提高债务上限,美国将无力偿还债务,因此可能违约。

美国提高公共债务上限的历史

据美国财政部称,自1960年以来,美国国会已增加、临时延长或修改债务上限78次。其中,美国债务上限在共和党总统任期内变更了49次,在民主党总统任期内变更了29次。上一次美国提高债务上限是在2021年12月。

上调债务上限谈判陷入僵局

据彭博社报道,从技术上讲,美国今年1月触及31.4万亿美元的债务上限,美国财政部被迫使用特殊措施才能继续维持美国政府的运作。总的来说,这些都是帮助美国政府在财政资源真正耗尽之前“争取时间”的措施。

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然而,美国财政部长珍妮特耶伦警告称,这些措施即将失效。这位官员预测,美国联邦政府最早可能会在6月1日耗尽资金而无力偿还债务,但实际时间可能会更晚。

耶伦强调,美国国会需要解决这个问题。如果他们不这样做,美国就会有一场他们自己造成的经济和金融灾难。

不过,拜登政府与共和党的谈判迄今陷入僵局。白宫和民主党提议无条件提高债务上限。而共和党坚持要求政府削减4.8万亿美元的开支,以此作为条件。

拜登总统和民主党人强烈反对上述“美国联邦政府削减开支”条件,并申明美国国会有责任像对待美国前总统共和党总统唐纳德特朗普那样通过无条件提高债务上限以避免此次危机。

如果美国债务违约会怎样?

经济学家表示,如果各方未能就当前债务上限危机的解决方案达成一致,美国联邦政府可能会很快耗尽资金,导致未来几个月内出现违约。这种可怕的情况在美国历史上是前所未有的,其后果可能是巨大的。

在那种情况下,美国股市可能会暴跌,联邦支付的账户将不能收到钱,许多政府机构将不得不关闭。预计美国将有数百万人失业,失业率更高,美国经济面临衰退和持久损害。

此外,美国违约可能动摇全球其他经济体。由于美国目前是世界上最大的经济体,世界上一半以上的外汇储备是美元,任何对该国经济信心的影响都将导致经济衰退和美元疲软。

违约还将导致美国政府债券严重贬值,导致长期持有美国债券的投资者和国家的资产价值下降。为长期美国政府债券支付违约保险的金额也将急剧增加。所有这些都可能导致全球金融体系动荡,带来不可预测的后果。

尽管承认美国政府有可能违约,但许多分析人士认为这种风险并不高,因为这种前景对任何一方都不利。在他们看来,提高美国公共债务上限的谈判已经成为美国各党派的“政治武器”,他们坚信美国共和党在得到美国总统的一些让步后,会接受提高美国债务上限。