一场事关未来低空经济的新格局，正在逐渐开启。
随着国务院常务会议日前审议通过《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（草案）》（以下简称《暂行条例》），属于低空经济发展新阶段的大幕正式拉开。
以《暂行条例》的审定为契机，规范无人驾驶航空器飞行以及有关活动，以积极促进相关产业持续健康发展，维护航空安全、公共安全、国家安全……随着《暂行条例》的审议通过，“有法可依”将成为无人驾驶航空器产业规范化发展新阶段的最重要特点。
从行业角度，此次审定《暂行条例》的意义何在？有业者表示，无人机行业在逐步正规化之前，都是从民航局的角度去做应用的落地和法律法规方面的部署，但这是第一次从国家层面认可的无人机运行条例的落地。
无人机监管缺失陈年已久
我国低空范围内，无人机监管一直相对缺失。
以无人驾驶航空试验基地为例。2020年10月23日，民航局发布通知，公布了首批13个民用无人驾驶航空试验基地。2022年8月25日，第二批又有4个试验基地诞生。
但时至今日，即便是在这些试验基地，监管上也还不够完善。相关应用除了几个地方以及较少场景相对表现突出外，其他试验基地目前鲜有太多实质性的进展。
目前运行相对良好的，在已经公布的全国共17个民用无人驾驶航空试验基地里，第一批中有在赣州以顺丰为代表的综合应用场景，目前主要做上山下乡的农产品运输，以及在杭州以迅蚁为代表的城市场景应用，涉及医疗运输和即时配送；第二批中，有在深圳以美团为代表的物流送餐的城市场景应用。
迅蚁目前在杭州已经有几十点在常态化运行，这些常态化运营点多数以医疗场景应用为主，比如医疗物资和血液制品，类似的应用迅蚁已经推广到了全国的二十多个城市，包括温州、嘉兴、广州、西安等地，每天大约有上千架次的飞行。而在四川达州和浙江湖州，迅蚁还有专门的新消费即时配送业务。根据最新公开资料显示，自2019年获颁牌照以来，迅蚁的城市合规运行里程已经超过了60万公里，在国内排第一。
有业内人士认为，《暂行条例》审定之后，接下来肯定会在全国范围内进行无人机行业的应用监管，比如在载人交通、无人物流运输、无人机应急救援等方面。
专注载人级无人驾驶航空器的亿航智能，已经在载人级民用无人驾驶航空器的技术、适航等方面有不少突破。目前，其载人级EH216-S的型号合格审查进程已完成超90%，在全球eVTOL飞行器的TC项目中属于进展最快的机型。目前，亿航在广州、贺州、深圳、肇庆、三亚等城市,已累计完成了8200多架次的安全试飞。有分析认为，此次《暂行条例》的审议通过，将加快其相关程序的进度。
而致力于为用户提供3公里、15分钟标准配送服务的美团无人机，在深圳已开通了11条城市场景常态化试运行航线，配送飞行总时长早已超过1万小时，累计架次也早已超过40万。今年2月，美团无人机团队宣布其城市低空物流解决方案已通过中国民航局审定，这是深圳首张人口密集区无人机配送试运行许可获批，它也意味着美团无人机初步开启城市级货运商业化运营等工作。
《暂行条例》的审定，无疑是锦上添花的存在。
规范化将是唯一的发展方向
值得一提的是，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿)》早在2018年就已经出炉，但关于无人机城市内运行监管的相关的法律法规仍在完善过程中。
据了解，近几年迅蚁一直在牵头推进相关行业标准的制定，比如城市场景的分布式操作、城市场景的航路划设，对于轻小型城市物流无人机的技术要求等等已陆续发布实施。有了《暂行条例》以后，无人驾驶航空飞行器就有了更加完备的法律规范和城市运行标准。
但有了《暂行条例》，无人机产业是否就能真的迈入到一个新的阶段？多名业内人士表示，无论是从政府监管的重视程度还是市场发展的良性循环来讲，《暂行条例》当然都会有非常大的作用力。鉴于《暂行条例》里强调行业应用的丰富性，未来那些没有相关代表应用的很多试验基地，或许都将不得不接受类似KPI的考核，比如每年的发展情况，有没有什么代表性的成绩。无突出之处的试验基地，帽子也可能会摘掉。
而对于那些没有拿到牌照正在做物流或载人、应急等相关应用的公司来说，《暂行条例》的正式审定和通过，意味着监管将逐步强化和明确。
在业者看来，相对于空中驾驶，地面交通已经很完善，它有红绿灯，有道路信号、摄像头以及交警，在这些监管的作用之下，即便是一辆没有经过碰撞测试的车上路，可能也不会有太大的问题，何况周围老司机众多，即便遇到麻烦也会规避风险。但空中驾驶是不一样的，因为目前空中没有监管，没有红绿灯，也没有交警，如果任由其野蛮发展，飞机万一掉下来怎么办？这不仅涉及到安全的问题，也是一个技术性的难题。
对于行业而言，拿牌照就是这个技术性的难题，或者说门槛。因为所有公司在拿到牌照之前，需要通过SORA运行审定评估， 只有在通过安全运行审批平台评估之后，才可以进入拿牌照的流程，这是个基本功的问题。
可以预见的是，未来，行业的“野蛮生长”将会被抑制，规范化将是唯一的发展方向。
这也意味着，真正的优胜劣汰格局，即将开始。
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