根据市委统一部署，2022年6月10日至2022年7月31日,市委第七巡察组对中共哈尔滨市政府投资工程项目服务中心党组进行了常规巡察。2022年9月29日，市委第七巡察组向中共哈尔滨市政府投资工程项目服务中心党组反馈了巡察意见。
市委巡察组反馈巡察情况后，中心党组高度重视，切实承担起巡察反馈意见整改的主体责任，第一时间成立整改工作领导小组，多次研究整改落实工作，认真制定整改方案，针对巡察组反馈的4方面17个问题，制定具体整改方案，明确整改内容、整改措施、牵头领导、责任处室及整改时限。截至目前，整改工作已全部完成并长期坚持。现将集中整改进展情况予以公开。
一、关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况及省委市委要求情况的问题
（一）贯彻落实上级重大决策部署不到位。一是中心党组采取第一议题学习、中心组理论学习、党支部理论学习等形式，持续跟进学习习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神。二是针对习近平总书记对东北地区、我省及城建领域的重要讲话及指示批示精神，结合中心工作实际，制定贯彻落实工作台账，推动习近平总书记重要讲话精神在具体工作中落地生根。三是中心党组主动站在我市政府投资项目建设事业发展全局考虑推进工作，形成了制定《工程资金监管办法》、把“推动绿色发展”理念融入项目设计等一系列工作举措。
（二）党史学习教育常态化落实不到位。一是把党史作为中心组理论学习和党员理论学习重要内容，纳入中心组学习制度和理论学习计划，以及干部职工学习制度和党员干部理论学习计划。印发了《关于进一步加强党史学习教育工作的通知》，理论学习中心组和各党支部每月至少组织一次集中学习，专题学习党史，推动党史学习常态化。二是充分借助“学习强国”和“黑龙江省干部教育网络学院”平台学习党史，全体党员每周在“学习强国”平台上至少学习党史方面文章或视频不少于4次，副科级以上干部，每年在“黑龙江省干部教育网络学院”学习党史内容至少获得10分。
（三）“三重一大”制度落实不到位。修订完善了《中心“三重一大”工作制度》，明确项目安排及大额资金使用等事项必须经中心党组会议集体研究。在接受巡察期间立行立改，经党组会研究了哈尔滨第一、第二社会福利院异地新建项目、市第六医院二期工程组织模式等。
（四）贯彻落实意识形态工作决策部署不够深入。一是采取中心组理论学习、第一议题、党支部学习等形式，每月专题学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述和意识形态建设相关内容。编制了《意识形态应知应会》，纳入2022年第四季度“创建学习型机关”测试内容。二是结合中心实际，健全完善了中心《意识形态调查研究制度》《意识形态领域风险点分析研判和监测管控制度》《意识形态工作责任制检查考核制度》《意识形态领域情况通报制度》《意识形态工作负面清单》《意识形态工作任务清单》《意识形态工作责任清单》等工作制度，明确各项工作的具体内容。三是采取谈心谈话、发放调查问卷等方式，深入了解干部职工思想状态，召开党组会分析研判中心2022年度意识形态领域情况并在内部通报。
（五）落实意识形态工作责任制不严。一是将意识形态工作纳入中心重要议事日程，召开党组会专题研究中心意识形态工作任务清单、正面清单和负面清单，分析研判中心2022年度意识形态领域情况。二是在撰写2022年度政治生态建设情况报告、述职工作报告、党建述职报告、民主生活会对照检查材料时，将意识形态建设情况纳入其中，一并向上级有关部门报告。三是认真总结中心2022年度意识形态工作开展情况，查找存在问题，制定改进措施，形成专项报告，上报市委宣传与意识形态工作领导小组。
（六）贯彻落实省委、市委关于“能力作风建设年”决策部署不够深入。一是编制《“能力作风建设年”应知应会》，印发至每名干部职工，在中心一楼大屏幕上滚动播放，将应知应会内容纳入2022年度第四季度测试活动中，做到宣传到位、学习到位、测试到位。二是每月向各处室发布工作提示，部署“能力作风建设年”相关工作，要求各处室及时落实并上报相关内容，对贯彻不到位的进行专项指导，限期要求整改，确保各项工作落实落靠。
二、关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
（七）大额工程项目“以审代招”。此问题中涉及的16项工程均为产权单位所属的水、热、电、气等管线、树木、铁道线路等迁移工程。按照市政府有关会议要求，我中心一直采取产权单位出具授权委托的模式，与产权单位承诺按法定程序产生的施工单位签订合同，并按财政评审结论和施工合同支付管线迁移施工资金，我中心并不是管线迁移施工的实施主体。
按照立行立改原则，为进一步明确系统动迁的组织模式，我中心于2022年7月5日致函市住建局，申请尽快明确政府投资项目系统动迁的相关政策。11月4日，市住建局提出由产权单位按照各自行规，经法定程序产生管线迁移施工单位，已形成意见上报了市政府。12月12日按照市领导批示意见，市住建局正在牵头推进相关工作，待管线迁移组织模式明确后，我中心将严格遵照执行。
（八）执纪办案程序不规范。中心机关纪委认真学习研究《监督检查审查调查实务手册》，逐条学习办案程序，对信访举报问题线索进行重新梳理，形成了初核方案并经审批后，按程序制定了谈话方案、谈话提纲、安全预案等，采取谈话询问、调取证据资料、调取证人证言等程序对信访举报线索进行初核，形成了初核报告，经中心党组会研究后予以了结。
（九）执行采购程序不严格。一是健全管理制度，明晰采购流程。制订印发了《政府采购管理制度》《建设项目服务工程超市采购流程》《电子卖场管理制度》等制度并严格执行。二是落实岗位责任，明确岗位职责。明确了办公室负责执行财政部门预算项目，招标处负责执行建设工程采购项目，并将各岗位和操作权限落实到具体人员。三是强化过程把关，确保监督到位。中心财审处对政府采购预算严格把关，机关纪委对招标和采购程序进行监督，并全程录音录像。四是加强资产管理，增强管控力度。进一步加强固定资产管理，保证固定资产及时入账并录入资产管理系统。
（十）信访工作责任意识不强。对从各级党委和政府信访部门收到的信访事项，依据“民声热线”、领导留言板、省信访管理系统等线上平台数据，结合中心实际，建立了信访工作台账，详细记录信访案件的受理时间、上访人及联系方式、信访处理部门、信访处理结果等内容，确保所有工作信息详实、及时、明晰、随时可查。
三、关于聚焦新时代党组织建设情况的问题
（十一）执行选人用人制度不严格。认真学习《党政领导干部选拔任用条例》及选人用人工作相关政策文件，结合中心实际，研究制定了《选人用人工作制度》《干部选拔任用基本程序》《干部选拔任用工作流程图》《领导干部任职回避制度》《领导干部任职试用期制度》《干部任职前公示制度》《廉洁证明工作制度》《选人用人议事规则》等制度规定，进一步规范选人用人工作程序。
（十二）党建主体责任履行不到位。一是严格按照中心组理论学习计划认真组织开展学习活动。同时，规范做好学习记录，把中心组理论学习与党组会议分开记录。二是经请示市委巡察办，召开了巡察整改专题民主生活会；按照《关于开好2022年度民主生活会的通知》要求，召开了2022年度民主生活会，市委督导组和相关部门到会指导。三是经中心党组研究决定，从组织人事处调转一名具有党建工作经验的干部，专职从事党务工作。在中心开展的面向社会公开招聘工作中，设置了一个党建宣传岗，招聘一名具有党建工作经验的专职干部，招聘程序正在履行中，充实中心专职党务干部力量。四是针对党务干部专业能力不足，各党支部工作程序不规范的问题，购买了《怎样做好党支部书记》《党支部工作实用图解》《党支部规范化建设与创新实务》《基层党务工作手册》《新编党支部工作实用手册》等书籍，将其作为各党支部书记和委员的重点学习内容。同时，加强对《中国共产党组织条例》《中国共产党支部工作条例》等党组织条例的专项学习，要求各党支部支委采取集中学习和自学相结合的方式，加强学习理解和运用，不断提升党务干部的业务水平和工作能力，进一步明晰党支部各项工作流程和要求，推动党支部建设走向正轨。
（十三）执行“三会一课”制度不到位。一是制定印发了《关于推进标准化规范化党支部建设的规定》《党支部考核评价办法》《党支部考核评价实施细则》等制度文件，针对“三会一课”、主题党日活动、党员学习教育管理等内容作出具体要求，纳入考核管理，为各党支部规范化开展党建工作提供重要依据和指导文件。采取“月提示、季督导、年考评”的工作模式，推动党建工作水平不断提升。二是针对中心2022年承担的项目建设任务非常繁重的实际情况，在工程建设一线组织开展“工程一线担使命，坚守岗位庆国庆”，“重温入党誓词，彰显党员本色”等主题党日活动，各项目部积极克服因疫情给项目建设带来的影响，成立“共产党员突击队”，创建“共产党员先锋岗”，开动脑筋、各显神通，破解一个个难题，突破一道道难关，完成了市六院、市中医院、北门街高架桥等省百大项目。
四、上次巡察整改不到位的问题
（十四）对临聘人员管理问题整改不到位。研究制定了《中心临聘人员考核管理办法》，采取日常考核与年度考核相结合的方式，对临聘人员进行全面考核管理。各项目部对临聘人员开展了第四季度日常考核，填写了《考核登记表》报中心组织人事处备案，作为年终考核的重要依据。
（十五）专职党务干部力量薄弱问题整改不到位。按照立行立改原则，已将中心组织人事处一名具有党建和纪检工作经验的干部，调入机关党委专职从事党建和纪检监察工作。在制定中心面向社会公开招聘方案时，设置了一个党建宣传岗，通过对外招聘方式，引进一名专职党务干部，目前，招聘工作正在进行中。
（十六）纪检干部专业能力不足问题整改不到位。一是配备专职纪检干部，将中心组织人事处一名具有纪检工作经验的干部调入机关纪委工作，面向社会招聘时，招聘一名具有工作经验的干部，专职从事党建和纪检工作，加强中心纪检干部力量。二是加强对专监职纪检干部进行培训教育，每月至少组织一次集中学习，成立纪检干部工作群，把政治理论、政策法规、专业知识等作为培训重点，不断提升纪检干部的政治素养和专业能力。主动向派驻纪检组学习请教，积极参加市直机关纪工委组织的纪检干部培训学习，不断提升纪检干部的工作实操能力。三是研究制定了机关纪委及委员工作职责，明确工作任务和分工。研究制定了《“廉洁工地”创建活动实施方案》，针对中心廉洁风险点较高的环节进行日常监督，多措并举，预防腐败问题的发生。在中秋、国庆和元旦、春节前，印发廉政提示函，参加中心定标、采购等重要工作，强化跟进监督。
（四）违规发放施工现场津贴问题整改不到位。针对一线工作人员对停发施工现场津贴的举措不认可的问题，中心党组研究制定了《施工现场津贴发放管理办法》，将施工现场签到和工作日志作为发放施工现场津贴的依据，并据实发放。
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