山东青岛市多措并举创建标准国际化创新型示范城市

为标准化改革创新发展提供“青岛经验”

山东青岛市多措并举创建标准国际化创新型示范城市

□ 本报记者 朱文达

“世界首套设计时速达600公里高速磁浮交通系统，标志着中国掌握了高速磁浮成套技术和工程化能力；卡奥斯主导和参与36项国家标准、5项国际标准，成为全球公认的大规模定制领域标准的制定者和主导者；青岛双瑞海洋环境工程股份有限公司，是全球首个针对电解法压载水管理系统的国际标准制定者……”说起青岛市近年来的标准化工作成果，山东省青岛市市场监管局党组书记、局长高善武如数家珍。

近年来，青岛市按照深化标准化综合改革和推动标准化创新发展的要求，形成了“1+3+6”的目标定位和工作举措。即，围绕“推动青岛标准国际化创新型城市建设”1个中心，打造青岛国际标准化论坛、国际标准化培训基地（青岛）、青岛市时序国际标准化杰出贡献奖励基金会3个高端平台，构建深化标准化综合改革政策措施、构筑标准化人才教育培训高地、参与城市可持续发展标准化活动、加快重点领域国际标准突破、开展标准化试点示范建设、推动先进性标准评价领跑6个工作举措体系，在国际标准化领域显著提升了青岛、山东和中国影响力，为国家标准化综合改革相关领域试点进行有益探索，为标准化改革创新发展提供青岛经验，标准国际化创新型城市建设工作取得了明显成效，推动标准化工作整体水平走在全国城市第一方阵。

2015年11月，青岛市政府与国家标准委签署了《关于推动青岛标准国际化创新型城市建设合作备忘录》，由此，青岛在全国城市中率先提出实施“标准化+”城市发展战略，正式开启了青岛创建标准国际化创新型示范城市工作。创建以来，青岛市先后出台《关于全面推进标准化建设工作的实施意见》《青岛市“标准化+”发展规划（2016-2020年）》《青岛市标准化资助奖励资金管理办法》《青岛市落实山东省开展国家标准化综合改革工作实施方案》《青岛市地方标准管理办法》《青岛标准先进性评价办法》《大力发展团体标准的意见》等多类制度文件。“近年来，青岛市财政累计对5188个标准化项目给予1.48亿元的扶持，居山东省第一，2018年开始，各区（市）政府实行1:1配套资金支持。通过各种措施，搭建起深化标准化综合改革、推进标准国际化创新型示范城市建设的‘四梁八柱’，形成较为完善的标准化工作政策措施体系。”高善武说。

早在2018年，青岛市政府成为第一届全国城市可持续发展标准化技术委员会副主任委员单位后，青岛市就参与了国际标准ISO37120:2014转化为GB/T36749-2018《城市可持续发展—关于城市服务和生活品质的指标》等相关工作，先后建设了崂山区国家标准化综合改革先行区、城阳区标准化示范区。2022年，又在胶州市开展“标准创新型城市”试点，把标准化工作作为国际化创新型城市的重要技术支撑，建立健全科学规范的标准体系，把标准国际化创新型城市建设延伸到基层，建设县域贯彻国家标准化战略的“创新区”，支持建设引领高质量发展的胶州标准体系，构建具有胶州特色的创新型城市标准化管理模式，为国家标准化创新发展提供县域“胶州标准”方案。

“2018年至2022年的5年间，青岛市有关企事业单位参与国际、国家标准制修订数量明显增长，全市制修订国际标准101项、国家标准1108项。承担国际和全国专业标准化技术组织秘书处25个，占全省47%，居计划单列市第一。国际标准化技术组织专家65人，全国标准化技术组织专家488人，均居全省第一。这些举措和成效，极大提升了青岛市在行业和产业领域的标准‘话语权’和企业核心竞争力。”青岛市市场监管局党组成员、标准化工作分管同志李宗卫说。

近年来，青岛市在家用电器、工业互联网、橡胶轮胎、高速列车，海洋生物等重点领域，搭建了突破国际标准的制修订体系。海尔集团牵头制定的IEC63169:2020《家用和类似用途制冷器具食品保鲜》国际标准为全球消费者提供了一把通用“标尺”，欧盟直接引用发布了ENIEC63169：2020，推动了我国家电产业的国际化进程。由中国科学院海洋所等提出并制定的ISO23040:2021《海洋环境影响评估（MEIA）-海底区海洋沉积物调查规范-间隙生物调查》于2021年12月正式发布，这是我国首项海洋调查领域的ISO标准，有助于消除国际合作中存在的障碍，对科学评估海底区生物多样性等将产生直接影响。

目前，青岛市承担了国家级标准化试点示范项目15类、88个，建设国家技术标准创新基地2个，项目类别和数量均居全国同类城市第一，承担省级试点151项，立项市级试点258项，形成了国家、省、市三级梯次完备的试点示范项目体系。崂山区政府承担了国家第一批标准化服务业试点，引进中标能效科技（青岛）有限公司等标准化服务机构，培育SGS、BV、谱尼等检验检测机构开展标准化验证服务，打造标准化和检验检测产业聚集区。

在推动先进性标准评价领跑体系方面，青岛市大力推动企业标准自我声明公开和监督制度实施，截至今年2月底，青岛市有7880家企业累计上报51862项标准，涵盖106422种产品。在装备制造、家用电器、服务业等重点领域，有69家企业的122项企业标准开展了国家企业标准“领跑者”制度试点，占山东省参与总数的30%。目前，青岛已经形成了以标准自我声明公开监督、企业标准“领跑者”、青岛标准先进性评价、团体标准培优为内容的先进性标准评价领跑体系。

2022年以来，青岛市市场监管局围绕“市场监管服务型执法”新举措，围绕加快构建高质量发展青岛标准体系，突出服务经济社会发展，推动“四个转变”，在农业、工业、服务业、社会事业等各领域全面实施“标准化+”战略行动。在助力高质量发展标准体系建设方面，青岛市市场监管局联合青岛市农业农村局发布《青岛市乡村振兴标准体系》，联合青岛市发展改革委发布《青岛市碳达峰碳中和标准体系建设指南》，以城阳区国家基本公共服务标准化试点为基础，发布《青岛市基本公共服务综合标准体系框架（试行）》，联合青岛市海洋发展局发布《青岛市海洋及相关产业综合标准体系框架（试行）》，为“十四五”青岛市高质量发展提供标准领域的“青岛样本”。

从青岛市政府出资建设国际标准化培训基地（青岛），青岛成为ISO在中国的首个培训基地，到德国电子电气信息技术协会设立青岛代表处，为国内有关部门、机构和企业提供高水平的国际标准咨询服务，再到与美国保险商实验室（UL）签署合作协议，组建我国第一个UL中国区家用电器领域标准技术工作组，推荐5位专家在家电、VRAR、自动驾驶、机器人、雷达等领域实质性参与UL标准的开发、制定和更新，青岛持续在国际舞台上发出中国声音。

“2017年、2019年、2021年，分别以‘标准让城市更加智慧’‘国际标准与第四次工业革命’‘标准与可持续发展’为主题的青岛国际标准化大会在青岛召开，三大标准化国际组织（ISO/IEC/ITU）的主席、秘书长都参加了论坛，成功搭建了国际标准化交流高端平台。下一步，青岛市将认真贯彻落实《国家标准化发展纲要》和山东省国家标准化创新发展试点工作要求，按照青岛市委、市政府印发的《关于进一步推进标准化工作创新发展的意见》的部署，深化服务型执法改革，实施‘青岛优品’创建工程，高水平举办2023年青岛国际标准化论坛（大会），持续推进青岛标准国际化创新型城市建设，为国家标准化创新发展提供青岛经验、贡献青岛力量。”高善武信心满满地说。

《中国质量报》