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据悉,今年1月27日美国参议员科顿等人提交了一份法案,要求结束中国的“永久正常贸易地位”;该法案以各种所谓的“人权”“保护美国就业”等抹黑借口,实质上则是为了取消对中国的最惠国待遇政策。当时美国众议院也在极力撺掇此事,共和党员蒂凡尼牵头起草了新的对华贸易关系法案,目的也是要求强制废除中国最惠国地位问题,以“保护美国的知识产权”。美媒称这是自1980年美国国会首次批准给予中国最惠国待遇以来,该问题首次遭遇严峻挑战。

消息提到,在美议员提案中多次出现的“最惠国待遇”通俗解释就是一国给予受惠国关税、通商条件等各方面的优惠政策,不低于其给予第三国或者与该第三国地位相当国家的优惠水平,也是一种便利双方商贸的举措。在中美贸易合作出现跨越式大发展后,尝到“甜头”的布什政府在2002年正式取消了一年一度对华贸易地位审议制度,相当于直接给予中国“永久最惠国”待遇。但随着美国企业对华商品依赖程度越来越深,贸易逆差也进一步扩大,两院议员们近年来“反悔”的声音越来越大,多次鼓噪废除对中国的优惠地位。

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27日,美国众议院以415票支持0票反对的全票优势,正式通过了取消中国“发展中国家”地位的立法草案。这份草案的大致内容有三点,其一是要求美国务院取消中国在美国参与的国际组织内“发展中国家”地位;其二是敦促布林肯等人建立起一个机制,将中国在国际上定位为“中高收入国家”或是“发达国家”;其三是美国政府必须致力于在所有国际组织中阻止中国再以“发展中国家”的名义享受优惠政策。

有分析认为,众议院推动的相关立法仍然是取消中国最惠国待遇的重要一步,目的是干涉美国对华正常贸易,更容易让两院和政府以各种名义出台打压性政策,这是显而易见的。美国商务部设立的“实体清单”模式总体上已经不能满足这些人的需求,和中国转向扭曲的关税战、歧视性政策、建立壁垒才是他们想做的事。但此举最大的阻碍仍来自美国国内企业,长期在对华贸易中赚取高额利益的美企将会阻挠两院取消对中国优惠贸易地位的政策,因为这会让他们损失非常大。

值得一提的还有,和之前有所不同的是此次众议院正在试图用国会的法案“影响世界”,让其他国家也对中国实现贸易转向和政策性调整,按照惯例这一步将会从美国的核心盟友圈层开始扩散。对此有评论称:“自从党争加剧后美国多年来罕见出台这么一份全票通过的草案,只有是在中国问题上才会让他们如此‘团结’;根本的问题在于无论美国将中国认定为发展中国家还是发达国家,他们想实现自己的目的就必须跨过企业这道门槛,不幸的是大部分企业和就业岗位也是支持议员们的基本盘,最后免不了还是‘自己打自己’的局面。”