编辑丨拾初集团
凡是跟“强行”沾边的，基本没好事儿。美国刚刚就强行了一把。
美国众议院3月27日以415票赞成、0票反对的表决结果，全体通过了《中华人民共和国不是发展中国家法》。而就在去年9月21日，美国参议院也曾以97:0全票通过一项由阿拉斯加州共和党籍参议员沙利文提出的5518号修正案，确保中华人民共和国不再被作为发展中国家对待。
感谢美国，这么上心，这么多年以来，一直对我们成为发达国家这个事念念不忘。不仅仅是念念不忘，甚至完全是迫不及待了。
为什么美国热衷于让中国成为发达国家？世界银行也曾提出取消“发展中国家”概念，原因为何？
No.1
“亲自”为中国“脱贫摘帽”
美国想干啥？
美国《国会山报》报道称，这个题为“中华人民共和国不是一个发展中国家”的立法草案，要求美国国务卿致力于在有美国参与的国际组织中剥夺中国的“发展中国家”地位，并将中国的相关地位修改为“中高收入国家”、“高收入国家”或是“发达国家”，同时反对在任何国际协议和条约中将中国继续视为“发展中国家”。该草案还要求美国国务卿制定出一个相关的机制以实现这一目标。
不仅如此，该草案还要求美国的外交高官要在国际组织中阻止中国凭借“发展中国家”的地位获得任何优待。 其中一名提出这一立法草案的美国共和党议员宣称，中国是世界上第二大经济体，仅次于美国，所以既然美国被视为发达国家对待，中国也应该如此。
那么第一个问题来了，发展中国家有哪些权利和待遇？被认定为“发展中国家”有什么好处？首先是“世界银行的低息贷款”，由于发展中国家底子差、实力不济，没钱发展，所谓的“世界银行”贷款给这些国家时会适当降低一些利息，对发达国家收的利息会相对高一些。其次是不对等贸易关税、贸易保护、以及市场准入制度特权，这个比较好理解，意思就是为了防止发达国家向发展中国家倾销商品，发展中国家可以向这些商品适当收取比较高的关税，以此保护自己国内脆弱的制造业。
其实类似的提案在华盛顿并不少见，美国此举的真正用意，不仅仅是为了剥夺我们身为发展中国家的地位，而是通过这种操作，削弱我们在国际贸易过程中对美国构成的优势。提案的动机集中在两个方面，一是美方认定中国通过来自国际组织的优惠待遇，得到了“不公平的竞争优势”，以至于美中贸易出现了巨大逆差。二是中国一旦被认定为高收入国家甚至是发达国家，美国就可以要求中国在参与全球治理时提供更多资源。
No.2
世行提出取消“发展中国家”
屁股决定脑袋的暴论？
除了美国的骚操作外，世界银行则有一个更为“釜底抽薪”的举动：提出“发展中国家”概念已经过时，不再区分发展中国家和发达国家，而代之以“可持续发展目标”。
世界银行第一次公开表明放弃使用“发展中国家”概念是在《2016年世界发展指标》。根据世界银行引用的一篇文章，弃用“发展中国家”理由有三：“发展中国家”与“发达国家”变得没有差别；“发展中国家”内部“日益趋异”；联合国“可持续发展目标”适用于全世界。本文作者发现：世行专家这些惊人之语背后的证据支持却非常可疑，存在选择性利用数据从而人为放大了“发达国家”与“发展中国家”的趋同、选择性挑选“发展中国家”群体中两个极端案例从而得出“发展中国家日益趋异”的做法。而最后一个理由以联合国“可持续发展目标”所强调的全球性来否定全球的差异性，显然是对该议程的错误解读。
世界银行为何主张放弃“发展中国家”这一概念？世界银行并未就此给出系统而详尽的理由或说明。尽管放弃概念的主张正式公布于《2016年世界发展指标》报告中，但该报告中并未详述相关理由，仅仅极为简略地以一句“受可持续发展目标的总体议程的启发”来暗示其背后的观念。
从西方政治话语的角度看，“发展中国家”概念从产生、流行、演变到最后的试图终结，无不体现了西方发达国家强势的话语霸权。概念的外在形式得以确立，其内涵却可以不断调整。以世界银行为例，在早期的概念使用中，世界银行显然混杂了政治、经济和地理等多重因素，使“发展中国家”概念显得含糊不清；20世纪八九十年代以后，世界银行以人均收入作为唯一标准重新编订了国家分类体系，将全球国家分为“低收入—中收入—高收入”三大类，而前两类被简单统称为“发展中国家”。
而近年来随着一些发展中国家获得举世瞩目的发展成就，进而对西方发达国家长期主导的全球体系造成冲击，一些发达国家无视他们曾宣扬的界定“发展中国家”的客观方式，强行给一些发展中国家贴上了“发达”的标签，要求其承担更多的国际责任，甚至出现了试图放弃“发展中国家”概念的声音。这就是“发展中国家”等概念在西方垄断话语下的遭遇：当其符合发达国家自身的利益时，发达国家可以将其迅速打造成一个全球流行的概念；当其对发达国家的利益造成威胁时，发达国家要求更改其概念内涵；当概念的内涵变迁无济于事时，发达国家最后还可以选择抛弃这些概念。
No.3
任尔东南西北风
Keep calm and carry on
要知道，我们自己定的目标，是：2035年人均国内生产总值（GDP）达到中等发达国家水平。所谓“中等发达国家”，按照中科院的精准定义，人均GDP排名21到45位的国家是中等发达国家。
那么中国的人均GDP需要在2035年达到2万—4万美元之间，才能实现目标。而2019年我们的人均GDP才刚刚达到10262美元，2021年也不过才1.26万美元。如果把中等发达国家的下限，作为进入发达序列的门槛，那么也要达到2万美元，才算是在人均GDP这个指标上勉强达标。
中国的现状，是GDP总量高居世界第二，总能耗跃居世界第一，预期寿命（75岁）和婴儿死亡率（千分之九）都已提高到令人刮目相看的地步，人均GDP也基本触摸到1万2千美元的下限。但另一方面，中国的人类发展指数HDI值也仅有0.72，不但远低于欧美主要工业化国家，甚至也低于许多发展中国家（卡塔尔0.85，马来西亚0.78，墨西哥0.76，土耳其0.76）。这主要是由于中国仍有绝对数量庞大的贫困人口、技术创新水平仍待进一步、教育水平也存在很大不平衡，仍然只能是一个发展中国家。
也许，美国现在真急了，不管有条件没条件，总之非要把发达国家的证书塞给中国。忙成这个样子，还不忘记搞这么正规地把中国认定为发达国家，真不容易。