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为深入贯彻落实习近平总书记关于法治化营商环境建设的系列重要指示精神,落实中央、省委、市委、县委以及上级法院有关部署,充分发挥人民法院审判职能作用,依法平等保护各类市场主体合法权益,服务和保障企业健康发展,结合法院工作实际,辰溪县人民法院出台15项具体措施,积极担当作为,认真履职尽责,为优化营商环境提供高质量司法服务和保障。

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深化一站式诉讼服务建设

全面推行网上立案、跨域立案、网上缴费,构建全流程一体化在线诉讼服务平台,对符合立案标准的涉企案件实行一次性办结,无必要理由不得要求当事人或者律师再行往返法院或另行提交纸质材料,为企业及代理人提供一站式、综合性、低成本的现代化诉讼服务。

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严格涉企案件立案流程规范

对符合立案条件的,当场登记立案,材料不齐全、不完整的严格落实一次性全面告知制度。完善现场立案、自助立案、网上立案和跨域立案服务等立体化诉讼渠道,充分尊重企业多层次、多样化立案需求,更好实现“让网络数据多跑路,让人民群众少跑路”的司法为民、便民、利民承诺。对重大涉企案件开通绿色通道,优先审查、优先受理。

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畅通困难企业司法维权渠道

对交纳诉讼费确有困难的企业,根据具体情况依法采取缓交诉讼费等办法予以帮助,减轻其维权成本。

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强化民商事案件诉讼全流程管理

严格控制审理期限,强化涉企案件审理各重要节点的监管,严格审限管理,压缩办案周期。

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全面推行案件繁简分流

健全完善速裁机制,提升小额速裁、简易程序适用率,坚决清理超长期案件。

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完善多元解纷机制,强化诉源治理

坚持和发展“枫桥经验”,推动构建多方参与的纠纷解决机制。以“一站式”多元解纷机制建设为契机,建立健全涉企矛盾纠纷多元化解工作机制,打通民商事纠纷快速维权渠道,积极开展公调对接、诉调对接、访调对接,加大行业调解组织、商事调解组织建设力度,深度运用“人民调解平台”,努力提高商事纠纷调解成功率。

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严厉打击各类破坏营商环境犯罪

充分运用刑事手段,依法严厉打击强揽工程、强买强卖、暴力讨债、串通招投标、破坏生产经营等影响企业发展和项目建设的犯罪行为。严格把握刑事犯罪的认定标准,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷,严格把握正当融资行为与非法吸收公众存款罪的界限,正确理解和适用非法经营罪的兜底条款,区分个人犯罪和单位犯罪,充分保障企业日常经营活动和企业家的人身权利、财产权利。对企业和企业家犯罪的案件,加快审理进度,符合缓刑条件的,依法适用缓刑,严格落实疑罪从无原则,对确有错误的案件,坚决予以纠正。

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加强民商事审判工作,服务经济高质量发展

依法妥善审理涉企合同类纠纷案件,正确认定合同效力,维护企业交易安全。依法妥善审理金融借款、民间借贷、融资租赁等纠纷案件,加大对企业股权质押、互联互保等引发的法律问题的研究,合理准确把握资金借贷的裁判尺度,立足司法职能推动解决企业融资难题,助推经济高质量发展。

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平等保护各类市场主体

对所有市场主体,一视同仁、平等对待所有企业和非公企业、本地企业和外来投资企业、大中小微企业和个体工商户,保障各类市场主体依法平等参与市场竞争,同等受到法律保护。

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对涉企案件进行经济影响评估

在立案、保全、审理、执行、司法公平和审限管理等各环节对涉案企业生产经营,可能受到的影响进行有效分析、评估,并作出有效防范和处置。着力使司法活动对企业生产经营负面影响降至最低。

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强化破产案件审理,推动产业结构转型升级

建立“府院联动”机制,推动政府相关部门和第三方专业机构建立企业识别机制,综合识别判断债务企业是否具备挽救价值和再生可能,是否符合产业发展方向。具有营运价值的企业,尽量适用重整、和解程序,挽救企业得以重生。对于无营运价值的企业,特别是僵尸企业,依法加快破产清算审理程序,推进优胜劣汰。

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加大执行攻坚力度

完善法院执行与行政机关实现公积金、自然人股权、车辆等信息的共享机制,将审执工作与诚信建设深度融合,以审执促诚信,推行信息公开,加大联合惩戒力度,打击拒执犯罪。对企业作为申请人的执行案件,缩短财产处置周期,保障胜诉方企业权益实现。

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审慎运用强制措施,坚持善意文明执行

对涉案企业正常生产经营和创新研发的资金设备等,原则上不予查封、扣押、冻结,确需查封、扣押、冻结的,要为企业预留必要的资金和账户,能采用“活封”方式的不得采取“死封”,不得超范围、超标的查封、扣押、冻结,不得查封、扣押、冻结与案件无关的财物,防止因司法办案导致企业经营困难。

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全面深化司法公开,接受社会监督

积极推进智慧法院建设,充分发挥审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大平台作用,便于公众及时查询案件相关信息。同时拓展司法公开广度和深度,将审执系统与云计算、大数据技术深度融合,打造开放、动态、透明、便民的智慧法院,使广大企业及时、全面、动态掌握案件审理信息,增强对司法改革和司法公平正义的获得感、满足感。

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加强“亲清”院商交流,开展“送法进企业”活动

深入企业调研走访,了解企业对法律的需求,大力开展“送法进企业”活动,宣讲与企业密切相关的法律知识,为企业答疑解惑,纾困解难,通过上门面对面、零距离提供“法治问诊”,给企业“对症下药”,帮助企业堵漏洞、防风险,引导企业实现从“事后维权”到“事先预防”的根本转变,助力企业健康发展。