河南省作为全国的人口大省,截止2022年下辖17个地级市,一个省直辖济源市。常住人口9800多万,经济总量超过6万亿元,河南省面积大约17万平方公里,面积并不是很大。
但是地级市数量却排在全国前几名,河南的行政区划并不是很合理,像鹤壁漯河济源面积太小,人口太少,这些县级规模的小城市完全有必要并入其他城市来提升行政管理效率和加强区域经济协调发展。同时河南有必要进一步的支持洛阳副中心建设,实现多城同步发展,多点开花局面。
区域优化调整具体方案:
1.郑州市开封市合并,进一步做大郑州。
郑州作为国家中心城市,面积并不是很大,在河南只能排第在第十名左右。解放后的相当长一段时间开封曾属于郑州专区,而且郑开一体化早已实行多年,两市合并,水到渠成。合并后郑州的面积将达到1.38万平方公里,常住人口将达到1750万左右,GDP总量达到1.55万亿左右,一举超越长沙、无锡、青岛三市排名全国第十三名。而且郑州的国家中心城市地位将进一步得到巩固,在与国内城市竞争中将更加具有优势。
2.许昌市漯河市合并,将许昌打造为豫中经济大市。
许昌市和漯河市都属于河南中部的小城市,许昌的面积稍大有5000平方公里,而漯河市仅仅只有2617平方公里,人口只有240万左右,县级规模的城市已经不适应当前发展需要,而且人口流失将一步加大,不利于地区之间经济协调发展,如果两地合并将会诞生一个中级规模的城市,进一步促进周边经济的联动。两市合并后,新的许昌市经济总量将达到5500亿左右,人口超650万的大城市,经济水平和太原差不多,排在全国50名左右,省内也能排在第三名。综合实力大大提升,有助于帮助许昌建立豫中中心城市。
3.安阳市、鹤壁市、濮阳市三市合并,打造豫北经济中心。
这三市都位于河南的北部,从地理空间布局上来看,鹤壁像一颗钉子嵌入安阳市内,造成安阳的地理布局很不合理,区域内交通及经济联系非常不方便。而且这三市下辖面积小,经济总量并不高,鹤壁和濮阳的经济总量长期处于河南倒数前几名。作为河南连接北方的桥头堡城市有必要实施合并来壮大安阳市的综合实力,促进豫北地区的整体协调发展。合并后安阳市的人口将超千万达到1070万左右,下辖面积将达到1.38万平方公里,和新郑州面积相当,GDP总量达到5389亿,排在河南第四,全国五十几名。
合并后安阳的地理空间布局将更加合理,有助于打造安阳豫北中心城市的建设。长期以来豫北小城市各自为战的局面将会彻底解决。
4焦作合并济源市,打造河南西北经济强市。
济源,位于河南省西北部,是河南省直辖县级市。2022年济源市的经济总量达到806亿,虽然发展不错,但是常住人口只有72万,下辖面积只有1931平方公里。焦作市作为传统工业城市面积也不大,只有4000平方公里左右,人口352万。而且济源市也是从焦作市划分出去的,两地有着相似的文化生活习惯。近年来两地经济发展速度放缓,如果合并可以有效地加强两地经济联系,促进经济的整体提高。
合并后新焦作的面积将达到6000平方公里,人口达到425万,GDP总量将达到3000亿左右。一举迈入大城市行列,逼近国内百强城市。
5.洛阳市三门峡市合并,助力洛阳打造河南副中心城市。
洛阳,是全省第二大城市,洛阳市的面积1.523万平方公里,人口是700多万,位于河南省的偏西北部。古代的洛阳因为水路交通便利,被冠以“十省通衢之地”的美誉。洛阳作为十三朝古都一直发展不错,长期占据河南第二把交椅和中部副省会地级市第一的位置。奈何洛阳离省会郑州太近,在强省会政策实施的河南,洛阳在经济发展中往往处于劣势,很多省内引进的企业被优先安排到郑州。
不久前,安徽第二城芜湖喊出了“一城独大不是春”的口号后,安徽要积极加强芜湖作为安徽副中心城市建设,并制定了详细的副中心发展规划和目标。
作为河南第二城洛阳跟芜湖有着很多相似之处,河南应该紧跟步伐,抓紧加强省域副中心城市建设,给洛阳的发展加码。其中区划调整是在短时期内是最直接、最有效的办法。而三门峡市就是一个非常好的选择,三门峡市历史上曾经属于洛阳市,而且三门峡市的区位优势非常好。三门峡位于豫晋陕三省交界黄河南金三角地区,是连接豫晋陕三省,北上南下,西进东出的区域交通枢纽城市。合并后洛阳的人口将达到900万左右,经济总量将达到7351亿,排名全国35名左右。面积超2万平方公里,一举迈入全国特大城市行列。洛阳的副中心位置将更加稳固,利用三省交界的地理优势,关中经济带与中原地区的连接已成为区域间的合作纽带,未来洛阳的经济发展前景将十分广阔。
经过这样调整河南将由17地级市个市合并为12个,城市之间的布局将更加合理,在国家缩减公务员编制,精简政府机构的大背景下,河南的区划调整何有必要,可以一试。