当前，淄博市进入森林草原火险紧要期。春季以来，淄博市气候条件恶劣，升温快、降水少、天气异常干燥，森林草原火险等级居高不下。当前各地正值春耕备耕期，且清明节将至，农事用火和祭祀用火增多，极易引发森林草原火灾。统计显示，近几年，全国因祭扫引发的森林草原火灾起数，占已查明原因的森林草原火灾总数的39.6%，占比超过农事用火、野外吸烟、炼山造林，位列首位。为做到以案为鉴、以案促改、以案促治警示作用，维护春耕及清明节期间森林草原防灭火形势稳定，现就事故中暴露出的问题进行分析，并从监管角度提出建议。

清明祭祀和烧荒引发山火的典型案例

案例一：祭祀烧纸引发山火

2021年4月2日，被告人滕某某到龙里县谷脚镇某公墓祭奠先祖，在祭奠的过程中滕某某用打火机点燃其自带的纸钱，在用纸钱点燃蜡烛的过程中，由于其本人过失，被点燃的纸钱飘到附近山坡，引发山体大火，后发现火势过大无法扑灭遂离开现场，到派出所投案自首。

经鉴定，过火面积212.5亩。滕某某主动缴纳了补植复绿费用。经黔南州龙里县法院审理认为，滕某某犯失火罪，综合各种情节，判处拘役五个月，缓刑六个月。庭审现场，被告人滕某某对其行为悔恨不已，自愿认罪认罚。

案例二：焚烧杂草引发山火

2022年3月3日，王某某在自家责任田内焚烧杂草不慎引发森林火灾，经鉴定，过火面积699.6亩。2022年4月21日，经黔南州平塘县人民法院审理认为，王某某擅自野外用火引发森林火灾，致使大面积林地被烧毁，严重破坏生态环境资源，使国家、集体财产遭受重大损失，给社会公共利益造成严重损害。其行为已构成失火罪，综合各种情节，依法以失火罪判处王某某有期徒刑三年，缓刑四年；并按照要求补种377.6亩林木及进行管护，且通过验收。

引发山火的原因

（一）气候及物候利于火势蔓延。气候方面：春季气温快速回升，晴朗、大风天气多，但干旱少雨，易燃的树叶、树枝、塑料等可燃物一旦遇明火，在大风条件下难以控制。物候方面：主要林区油松等树种占比高且生长茂盛，环保禁烧、农村能源结构变化等致使林内枯枝落叶多，林下可燃物等逐年积累。

（二）人为野外动火屡禁不止。淄博市林农交错、林墓混合情况普遍存在，山区地形特点导致百姓有烧荒堆肥、焚烧果袋枝干等 废弃物习惯。春季气候宜人，郊游、野游、野炊、吸烟等人员增多，加上森林周边经济活动和旅游业的频繁，增大了野外火源管控难度。

（三）宣传教育没有入心入脑。春季是公认的火灾高发期，自进入防火期就开展铺天盖地防火宣传，但每年烧荒引发的山火仍然居高不下。一方面，由于宣传效果不好，导致群众“只知要防火，不知如何防”，没有通过宣传提高群众的防火能力和意识，也就出现了案例中“火星没灭就走”的常识性错误。另一方面，在林农交错、墓地等易引发山火的重点部位宣传氛围不浓厚，没有起到随时宣传提醒的作用。

防灭火监管建议

（一）高度重视，深刻认识当前防火严峻形势。入春以来，淄博市气温快速攀升且降水较往年同期少，6级以上阵风天气增多，火险气象等级高。从林情社情看，林区可燃物含水率处于低位，烧田边地角、烧荒积肥和整理土地等农事用火增多，林牧区游玩人员、施工生产作业活动又趋活跃等。近期，淄博市发生的几起火情，多是人为野外用火不当造成。加之，淄博市南部重点林场的油松、侧柏纯林面积占比超过50%，林内植被茂盛，可燃物载量大，火险隐患突出。部分林区水管网、路网密度等基础设施建设还有缺陷，通行能力和快速反应能力不足，大型灭火装备难以进入。各级各部门要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以“战战兢兢、如履薄冰”的心态审视当前防灭火工作，主动研判、精准辨识高风险点，全面抓好抓实我市森林防灭火及野外用火管控工作，坚决防范遏制森林火灾发生。

（二）压实责任，切实发挥网格化管控作用。紧紧抓住并持续推动落实地方行政首长、林长制、四级包保、部门监管和护林巡查等“五方面”防灭火责任，确保宣传教育、隐患排查整治、野外用火管控、监测预警、应急准备和处置到位，构筑“横到边、纵到底”的责任体系。各级党委政府主要负责同志要按照要求，到一线开展森林防火督导检查，其他分管领导和各部门按照职责抓好具体工作落实。各级应急部门要高效开展森林草原火灾综合监测预警，积极指导协调各级各部门开展火灾防控工作。各级自然资源部门要切实履行行业主管部门职责，做好防火规划编制、实施工作，增强防火能力水平和火情处置效率，注重利用行政执法手段打击野外违规用火。各级公安部门要协同开展防火工作，坚持“重典制火”，注重发挥“拘留”在打击野外违规用火上的强大震慑作用。要在公墓等集中祭祀地点开展交通疏导，严禁占用、堵塞安全出口、疏散通道和消防车通道。森林消防要在如何发挥“专业救”上多思考、见实效。民政部门要倡导献花、植树、网上祭奠等无烟火文明祭祀方式。指挥部其他成员单位要树立“一盘棋”思想，各负其责、各司其职，充分发挥职能作用。

（三）从严从实，抓好六方面重点工作落实。一是抓好宣传教育。灵活采取“传统媒体+新媒体+大喇叭”等方式开展防火宣传“六进”活动，统筹开展森林防灭火“十个严禁”宣传活动，滚动播放防灭火知识和典型火灾案例，主流媒体要开设森林防灭火专栏，专题宣传推广好的经验做法，及时发布高森林火险天气预警，让群众知风险、会自救。二是抓好隐患排查整治。要持续开展常态化督导检查，指导各级各部门紧抓林区输配电设施、林下可燃物清理、野外火源等专项活动，深入排查治理林城和林村结合部、林缘地带、山区道路两侧、涉林作业工区，重要设施周边等关键部位隐患。三是抓好野外用火管控。要充实护林防火队员、加密护林卡口的设置，聚焦关键时段、重要部位和重点人群，组织开展野外火源治理和查处违规用火行为专项行动，深入治理焚烧农林废弃物、祭祀用火、林内吸烟、使用电焊等违规违法行为。四是抓好基础设施建设。各级要切实保障防灭火经费投入，保障主管部门实施林火阻隔系统、以水灭火体系等基础建设。积极选树一批基础好的镇（街道）开展森林防灭火能力标准化建设。五是抓好监测预警。各级森防指办公室、应急、自然资源、气象等部门要紧密对接，结合降水、风力、可燃物等因素，开展常态化或紧急会商，加强风险研判、调度督导，热点核查工作，准确判断形势，及时采取措施。六是抓好应急准备和处置。各级各有关部门要严格落实24小时领导带班、工作人员值班和信息报告制度，杜绝瞒报迟报漏报误报。各级要组织开展无脚本不定时的应急演练，切实提高风险防范和应对能力。要提升装备水平，科学处置火情火灾。

大众日报淄博融媒体中心记者 马斌 通讯员 郝鹏飞