进入2023年后,中国与菲律宾之间的关系出现了微妙的变化,先是菲律宾新任总统小马科斯对中国进行了访问,双方达成了多项合作,也在一些外界普遍关注的问题上达成了共识,比如在面对南海争议问题时的沟通交流机制等。

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然而,进入二、三月份后,却风云突变,菲律宾海警船未经中国允许擅闯中国仁爱礁并诬指中国海警船伤害菲律宾船员、美国高官访问菲律宾并促成该国向美军新开放多个军事基地等情况的出现,都显示出菲律宾政府站队美国的迹象似乎越来越明显。

有专家认为,现在菲律宾的国内风向十分复杂,不能简单的用亲美或者不亲美来判定。因为即便是现在这段时间出现了密集向美国示好的动作,其实菲律宾国内也还存在着与之进行博弈的对象。比如在菲律宾最高法院今年一月宣布菲律宾与中国越南在2005年签订的南海油气勘探协议“违宪”后,有两名最高法院的高级法官对这一判决给出了反对意见。而且在美防长奥斯汀访问菲律宾,跟小马科斯谈军事合作,签订深化双边防务关系的协议时,菲律宾大量民众组织起来抗议。这些迹象从一个侧面说明,菲律宾内部并非铁板一块。

事实上,中国也有着十分成熟的两条对菲路线。一条是经贸线。众所周知,中国与菲律宾友好合作,将是对双方都十分有益的事情,这一点在菲律宾前任总统杜特尔特执政期间已经得到了充分体现,菲律宾民众也实实在在的感受到了中菲友好合作所带来的好处。换言之,菲律宾国内民众并不会赞同美国想要菲律宾与中国交恶的主张。

一条是整体外交线。中国其实与东盟各国都关系密切,东盟整体上也主张务实合作,现在菲律宾与美国之间的活动,显然背离了东盟寻求稳定合作的宗旨。

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这两条线其实都指向同一个选择,那就是相互尊重、务实合作,而不是追随美国脚步,挑起争端,激化矛盾,搞分裂和对立。正如一位评论家所言,南海方向上的战备,也不能落下。光靠东盟跟菲律宾自己反思,自我纠正,等于把主动权拱手让人。尤其是还有美国这个最大的干扰因素在。中方需要发挥平衡作用,通过多管齐下的方式,确保菲律宾在内的东盟国家,能够对南海作出理性的决策,而不是被美国牵着走。