每到全国两会的时候，都有不少人期望能够听到老年人养老金提高的消息。然而，多年来这一提案一直都不能得到落实。
那么，为什么每年开两会时，老年人养老金提高的提议都无法被采纳呢？
目前的养老金制度是怎样的？
当前的养老金制度主要包括社会养老保险制度和企业职工养老保险制度两部分。
社会养老保险制度是由国家设立的，它是由个人、雇主和国家三部分共同缴纳。
因此，每个参保人员的养老保险金是由本人所缴纳的个人养老金、原雇员所购买的企业缴费部门的退休金和政府的基本养老金共同构成的，这些钱会陆续地汇入一个统一的基金账户，然后通过一系列的安排与规定及时发放给那些享受社会养老保险的个人。
企业职工养老保险制度是由企业设立的，职工可以通过缴纳社保相关费用获取企业的退休金。企业职工养老保险制度与国家提供的社会养老保险制度并存，但政策支持和奖励多以国家为主，特别是在基础养老金方面。
总的来说，我国的养老保障体系已经形成了以社会保险和政府补贴为主体的多元化保障体系，但与欧美等国家相比，它的水平还有较大的改进空间。
每年开两会时，给老年人提高养老金的提议，为何从来都不被采纳？
首先，需要认识到老年人养老金提高的问题是复杂的。在中国，当前的养老保障体系虽然已经初具规模，但与欧美等国家相比，它还有很大的改进空间。
目前，中国的老年人总人口已经超过2亿，然而，退休干部、军人等人群享有的福利待遇在全国范围内差异较大，这也是导致养老金难以提高的原因之一。
此外，尽管政府在近年来已经加大了在养老方面的投入和推动，不断加大社保和医保的资金投入，但是养老金的提高也意味着为团体退休人员提供更多的补贴，这需要政府投入更多的资金。
而实际上，当前，我国的人口老龄化趋势加剧，老年人口长期保持增长态势，对养老金财政承担带来很大的压力。
除此以外，养老金问题也涉及一些形式的问题。首先，对于保障老年人的养老水平，政府已经做出了一定程度的努力。
例如，随着我国人口老龄化程度的逐渐加剧，政府不断加大在养老方面的支持力度，不断推进“老有所养”的方针。
其次，需要认识到，老年人养老金的提高需要建立在政府财政的有力支持下才能实现，而目前国家财政现状整体不景气，因此要实现加大养老金额度的提议是非常困难的。
为此，建议政府在推出相应新政策之前，应进一步提高社会资金投入，这有助于增加政府对老年人养老金的补贴，从而实现养老金增加的目标。
同时，加强督导和检查，提高社保基金使用的透明度和效率，有助于明确长期的财务规划，从而更好地实现政府养老金的发放。
另外，还需要提高老年人自主判断能力。毕竟，老年人养老金的提高可能会带来额外的利益和优势，但是这同时也意味着一定的风险和不稳定性。考虑到此类风险潜在的成本，政府需要更加强调个人能力和责任意识的训练。
例如，加强社区教育和防止一次次盲目投资的推广，有助于促进老年人自主判断能力的提高，并更好地应对可能带来的风险。
总结：
总的来说，这些问题并不容易解决，需要政府和社会方面进一步加强对于养老保障的管理和推进力度，才能增强养老保障制度的可持续性与适应能力。
需要从多维度出发，从制度、机制、资金、人才等角度去探索更好发展的途径，促进新命题产业的发展，为更好地回应和解决我国人口老龄化问题提供有力支撑。