在漫谈世界政府系列《论世界政府（一）“G20”的逆袭》中我们分析了上古“神之国”与二十个国家发生争端的原因以及战争走向。本篇我们继续讨论分析世界政府是如何建立的，以及为什么会出现“天龙人”。为了便于说明，我们还是把上古“神之国”简称“古神国”，把胜利的二十个国家简称“G20”。
纵观史册，任何新的王朝建立后，都需要立即解决三个问题：
1）如何分配胜利果实；
2）如何建立新的秩序；
3）如何肃清旧有势力；
其他问题可以慢慢解决，但上述三个问题容刻不容缓。分赃不均，很可能会造成新的矛盾、冲突甚至战争；迟迟没有新的体系建立，国家就会持续处在混乱动荡之中；前朝欲孽不斩草除根，早晚会死灰复燃卷土重来。伊姆和“G20”联手获得胜利后，同样的问题也十分棘手。
1.何去何从
“G20”当初向“古神国”宣战是为了维护自己的统治力，而伊姆与“G20”联合则是借外敌之力达成自己“永世为王”的野心。双方目标相同，但目的迥异。战争胜利后，主要矛盾发生了变化。
1.1 同床异梦
在见识了露露西亚王国被上古神器“天王”一击灭国的惨状后，可以想象“神之国”在类似打击下，貌似也不太会有什么所谓的胜利果实可瓜分了。能让“G20”分配的也就是“神之国”饱受摧残的焦土。这时“G20”的选择反而简单了：他们可以就地解散，各回各国，大家继续关起门来当皇帝。各个国家可能仍然会为了争夺资源大打出手，但生活又回到以前的轨迹。
但伊姆想的是“永世为王”，他需要的是一套听他指挥的权力机构去帮他管理这个世界。而“G20”甘愿俯首为奴吗？如果让他们献出自己的土地，让他们称臣于伊姆，那他们何必还与“神之国”一战呢？早投降“神之国”估计也就是这个结果。
这么看来，伊姆与“G20”似乎“尿不到一个壶里”，双方矛盾貌似很难调和。
1.2 心存忌惮
但双方都还是心存忌惮，双方又必须联合：
1）“神之国”在灭国前后，有一批幸存者逃了出来。从目前的信息可以得知，以烬代表的“露娜利亚族”就是一支。另外继承了“D的意志”的所谓“D”之家族应该也是另一支。漫画中反复提到：“D是神的天敌”，可见这些在伊姆和“G20”眼中的前朝欲孽依然强大。不消灭他们，伊姆和“G20”恐怕都夜不能寐。双方必须继续集中所有力量，将这批幸存者斩草除根。
2）庞加贝克和“神之国”的目标都是造福全人类。那么反过来看，伊姆与“G20”为了一己之利的胜利无论在哪个年代、无论如何包装就都是反人类的，都是无法站在道德的高点，更无法光明正大的写进史册。相比之下，伊姆的背叛则显得更邪恶、更无耻、更无法宽恕。在这种情况下，伊姆和“G20”都希望所有有关“神之国”的信息永远被抹杀。
3）伊姆手中掌握着“天王”，在看到“神之国”被“天王”灭国后，“G20”不得不对掌握这个“大杀器”的伊姆保持足够的尊重。而作为“神之国”曾经的一员，伊姆如果走到前台，“神之国”的存在、伊姆的背叛、伊姆拥有的永生能力，这些秘密就都无法掩盖。因此他只能躲在黑暗中控制这个国家，他也必须依靠“G20”的协助与贡献。
2. 协议的诞生
尽管双方同床异梦、双方“尿不到一个壶里”，但是现实情况使双方都意识到双方的联合才是解决问题的唯一办法。相信双方经历了多次的拉锯谈判，双方也都进行了无数次的妥协。最终双方还是达成了协议，根据漫画中提供的信息，我们不妨推测一下协议的主要条款：
1）成立世界政府。“G20”所属的二十个国家为世界政府的创始加盟国，其他国家也必须逐步成为加盟国。所有加盟国对本国拥有自治权，所有加盟国受世界政府保护，所有加盟国接受世界政府管辖。世界范围的军政大事由世界政府统一决议管理。世界政府反对独裁，所有国家平等。
解析：这一条款保证了世界政府的合法合理性。在民众眼中，站在前台的世界政府是一个保证各国平等、保障各国权益受到保护、充满正义和公平的权力机构。
2）在“神之国”的旧址上，建立一个新的圣地“玛丽乔亚”。“G20”所有统治者放弃自己国家的统治权，全部集中在“玛丽乔亚”生活。他们统一使用新的称谓“神”（后为“天龙人”）。“天龙人”受世界政府保护，由世界政府供养。“天龙人”享受无上特权，并世袭罔替。“天龙人”中身份最高的“五老星”作为世界政府军政最高决策机构，非“五老星”的“天龙人”放弃军政权利。
解析：这一条款保证了取得胜利的“G20”获得足够的胜利果实。他们虽然放弃了自己国家的统治权，但他们将永远在“神之国”以“神”的身份存在，自己和子孙万代将有着享不尽得荣华富贵。而且“天龙人”的代表“五老星”作为世界政府的最高权利机构也将永远维护“天龙人”的利益。
3） 每隔四年举办世界会议。会议由世界政府主持，参加会议的各方为所有加盟国的代表、各族天龙人和在世界政府中任职且级别为大将及以上人员。每个参加会议的人员均可提出提案，由全体大会决定执行哪项提案，由此决定今后4年世界走向。
解析：这一条款保证世界政府能及时根据世界形式变化和各国各方诉求，调整政策战略。
4） 伊姆为实际最高统治者。“天龙人”向伊姆称臣，并且严格保守伊姆的秘密及保证伊姆的存在不被世人所知。重大决策由伊姆决定。伊姆、“天龙人”、世界政府需全力抹杀“战争一百年”的历史。
解析：这一条款保证了伊姆“隐身”皇帝的地位，确定了世界政府和“天龙人”在前，伊姆在后的格局。
3. 意外的发生
新秩序就此建立，世界体系看起来很完美，似乎毫无破绽、无懈可击，各方利益都得到了满足。但是意外发生了，“G20”之一的阿拉巴斯坦国并没有接受这一方案，阿拉巴斯坦国选择了退出，阿拉巴斯坦国不玩了！！！
究竟是什么原因让阿拉巴斯坦国坚决的说不？伊姆和“G20”其他19个国家又为什么能允许阿拉巴斯坦国的退出？我们将在漫谈世界政府系列第三篇《“阿拉巴斯坦”的动摇》中继续分析。欢迎关注留言。