共和国的元帅们每一位都有着鲜明的个性，从领军作战，到对共产主义现代化军队的建设，他们都有着比之常人要更为深邃的思考。罗荣桓罗帅在处世上向来以刚柔并济著称，他的“刚”在于原则性问题上足够立场坚定，在于据理而力争，而他的“柔”则在于教化起人来如春风化雨，十分温和。
罗荣桓和同志们争论的时候，从来的是有理有据，有的放矢，却不让人难堪。1953年，罗帅和彭老总就曾因部队首长的制度问题有过一次讨论，最后还是他促使彭老总转变了自己的思想，放弃了自己的坚持。
在朝鲜战争当中，共和国展现出来的强大意志，以及维护世界和平、对抗美帝强权的勇气让全世界都为之震惊。有这一次堪称伟大的战争，中国不仅摧毁了帝国主义的侵略野心，也让自身在社会主义阵营的地位水涨船高。
感慨于朝鲜战场上的出兵义举，苏联欣然为中共提供了156个援建项目，正是这些项目，使我们快速完成了工业化，工业化过程中虽然艰辛，其结果却是无比辉煌的。
而这时候，苏联作为并立地球之上的另一位霸主，在援建中国的过程中派来了大量军工专家，自然也引起了新中国国内对之模仿学习的热潮，此次热潮也引发了许多争论，其中就包括了解放军是应当采取“一长制”还是“双首长制”的问题，简单说就是军队中除了军事主官还要不要设政委的问题。
这个制度问题，1952年就被彭老总在中央军委提了出来，到了1953年，他在准备开始实施之前再一次征询军队中各位高级首长的意见。
有的人对于“一长制”是十分欢迎的，不过也有相对谨慎意见的领导，认为我们不应当去孤立地全盘学习别国现代化军队建设，不应另起炉灶，而是应该在我军原有基础上进行改良。
而“双首长制”已经是经历过抗美援朝战争洗礼过得了，并且表现得非常完美，没什么不对的地方，完全不必要再去求新求变。况且，事实上苏军以前也有政委的，是在1925年确信本国无产阶级专政已经不可动摇了之后，才逐渐取消了政委这一职务。两种不同的声音都有道理，让彭老总也难以抉择。
1953年8月10号，彭老总专程在回首都之前去北戴河看望了老朋友罗帅，两人就这个制度问题好好地交流了一番。罗荣桓是“双首长制”坚定的拥护者。
他表示：咱们的制度，那是从井冈山时期一路用过来的，现在有些同志觉得跟不上时代了，要学苏联，可那样的话，我们的老传统不是轻易地就丢掉了吗？
见到彭老总不言语，罗荣桓继续说：你忘了以前的共产国际顾问么？生搬硬套不见得就一定是好事。总而言之，罗荣桓元帅十分认定我军仍然要保留双首长制度，那样才是符合我们的国情军情的。为了这个事情，罗帅甚至还要见毛主席，去认真讨论这个问题。
见到一向以智慧著称的老战友如此分析，让彭老总对首长制度有了重新的认识。不久后，在第39次军例会上，彭老总当众宣布到：过去我军中有的好的经验，一定要保存下来。这说明，他最终还是放弃了自己的坚持，而赞成继续沿用双首长制度了。
彭老总做出这样的抉择，很大程度上是受了罗荣桓元帅的触动的。很久以后，人们回忆这段历史的时候，都啧啧称奇地说彭老总关于首长制的态度真是来了个180度大转弯。
时至今日，我军中仍然保留着政委这一职位，这与当年罗荣桓元帅在北戴河的谈话有着十分紧密的联系。罗帅富有军事远见，是一位智者元帅，他总是能见到别人见不到的关键点。难怪在他离世之后，毛主席悲痛地说：君今不幸离人世，国有疑难可问谁？