直奔主题,这次机构改革,最该撤销的部门应该是计划生育部门,如今都全面放开三孩了,改革方案中却没有提及。目前从事计生的部门还占有不少的编制和领导岗位。
虽然国家已经全面放开三孩,并且有关部门一再重申相关人事考核中不再需要计生证明,但是在现实操作中,计生证明一栏仍然存在。
组织人事部门在选拔任用干部和公开考试考核时仍旧征求卫生健康部门的意见,需要在计生情况一栏填上“该同志在我辖区内暂未发现有违反计生政策现象”,政审才算过关。
计生证明和派出所的无违法犯罪证明、信访部门的无违法上访记录、自然资源部门的无乱占耕地乱建房屋证明一样,仍旧是政审不可或缺的一环。
全国从国家层面到省市县,甚至有的地方到乡镇一级,都还有计划生育协会,属于卫生健康部门党组代管的二级机构。
而乡镇一级,都还存在卫生计生办公室,简称卫计办,也就是原来红红火火的计生办。
从中国计划生育协会到省、市、县计划生育协会,全部都是参照公务员管理的事业单位,工资待遇和职级晋升和公务员一样。
最关键的是,各级计划生育协会领导级别和同级卫生健康部门一样,也就是说国家级是正部级,省级是正厅级,市级是正处级,县级是正科级。
这还只是各级协会的部门规格,而各级协会的会长还要比部门规格高一级,比如县级计生协会会长一般都是由分管卫生健康的副县长担任,往上以此类推。
现任中国计划生育协会会长王刚,是第十一届全国政协副主席、党组副书记,足以说明他的职务职级。
而计划生育协会会长一般只是挂名,真正主持工作的是专职副会长,对应级别就是部门的规格,比如县级计生协会专职副会长就是正科级,和县级卫生健康局局长同级别,很多地方的专职副会长还是同级卫生健康局党组成员,这在官方简历中大家都可以看到。
除了专职副会长,还会配备一名秘书长,算是计划生育协会的二把手,具体负责日常工作,县一级的秘书长为副科级,和副局长一个级别。
除了秘书长,为了加强所谓的部门联动,还会配备三至五名兼职的副会长,在去年的改革中,各地计划生育协会几乎都单独成立了党组,这些兼职副会长就是党组成员。
以上说的只是计划生育协会的领导,还有部门的工作人员,县级一般不低于6个编制,除去专职副会长和秘书长两个占用编制外,至少还剩4个工作人员岗位,多的地方编制有8-10个左右。
县级计划生育协会一般设置办公室、群众工作股、项目股三个内设股室,配备三名正股级干部,省市级至少在县级的基础上有增无减,同样配备了不少处级、科级干部,国家级也有不少厅局级干部。
以上是县级以上计划生育协会的部门情况,几年来随着二孩、三孩政策的全面放开,他们基本上没有什么实质性工作,计生系统、“计生两户”等一直都是在卫生健康部门下设股室,不需要计生协会承担。
事情没多少,编制和领导还不少,每一级还都是参公编制,其实到了如今这个社会,是有点形同虚设了。
还有乡镇的卫计办,是计生系统最基层的操作单位,很多地方出具计生证明还要求户籍所在乡镇卫计办出证明,县级卫生健康部门才盖章。
每个乡镇卫计办还设有主任一名,正股级干部,一般还有1到3个工作人员,不过近来随着乡镇政府工作任务加重,一般除了主任之外,其余工作人员都另作他用了。
少数地方乡镇还设有计划生育协会,设置一名专职副会长,享受副科级待遇,至少配备一名工作人员。
但随着这些年编制总量不断缩减严控,编制资源不断优化配置,乡镇计生协的编制基本上都收回了,重新用到了更需要的地方。
目前的趋势是,参公单位只减不增,并采取退休一批、划转一批、提拔一批等方式逐渐消耗减少参公编制,未来只存在事业编制和行政编制两种,不会存在夹生饭了。
