开放是当代中国的鲜明标识。今年的政府工作报告指出,五年来,我们坚定扩大对外开放,深化互利共赢的国际经贸合作。面对外部环境变化,实行更加积极主动的开放战略,以高水平开放更有力促改革促发展。

全国两会期间,代表委员们纷纷表示,更加开放的中国,将进一步增强对外资、外商的吸引力,让全球投资者“愿意来”“不想走”,推动高水平对外开放,我国正在积极做好“行动派”。

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山东港口青岛前湾港全自动化码头,自动桥吊在吊装外贸集装箱。(图片由CNSPHOTO提供)

外商更有信心“走进来”

新时代新征程,推进高水平对外开放,对于实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大而深远的意义。

党的二十大报告指出,推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势,以国内大循环吸引全球资源要素,增强国内国际两个市场两种资源联动效应,提升贸易投资合作质量和水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

“近年来,政府一直在优化营商环境、降低制度性交易成本,政策制定的出发点也越来越贴近投资者和企业,这是很重要的一个变化。”全国政协委员、德勤中国主席蒋颖观察到,从今年1月至今,在外商投资领域有很多投资项目落地,这说明外商对中国的投资环境和营商环境很有信心。

商务部日前发布的数据显示,今年1月我国实际使用外资1276.9亿元,同比增长14.5%,实现“开门红”。我国吸引外资总量增加、结构优化的新特点,充分展示了全球投资者对中国发展投出的“信心票”。

国家发改委副主任杨荫凯3月6日在国新办新闻发布会上也表示,中国向来是实施高水平对外开放的“行动派”,将以更加开放包容的态度鼓励外资深耕中国市场。

高水平开放如何行稳致远

五年来,我国出台外商投资法实施条例,不断优化外商投资环境;持续放宽外资市场准入,全国和自由贸易试验区负面清单条数分别压减51%、72%,制造业领域基本实现全面放开,金融等服务业开放水平不断提升。

值得注意的是,2023年全球经济发展仍面临诸多不确定因素。全球经济增长预期下降、区域竞争加剧对我国的外商投资形成替代效应等,在一定程度上影响境外资本及跨国企业对华投资的信心。

在全国两会期间,代表委员对于如何稳外资稳外贸、推动更高水平的对外开放建言献策,其中包括持续扩大市场准入、提升政策与监管透明度、落实好外资企业国民待遇、促进公平竞争等。

全国政协委员、普华永道中天会计师事务所(特殊普通合伙)首席合伙人李丹认为,在法律法规方面,应进一步明确网络安全法和数据安全法等新法律法规的实施细则,给市场主体以清晰的指引;进一步加强知识产权保护,严格执行知识产权相关的法律法规。在产业政策方面,对于不涉及国家安全的经济领域和行业,扩大对外资的准入范围;对不符合竞争中性原则的规章制度实时梳理和纠偏,谨慎使用窗口指导,营造公平竞争的市场规则体系,保障外资企业依法平等参与政府和国企采购、招投标、标准制定。

“政府工作报告突出了扩大市场准入、落实好外资企业国民待遇、做好外资企业服务等重点工作。这表明,我国将在扩大开放、投资促进、优化环境等方面下更大力气,吸引外资政策的精准性和有效性将进一步提升。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长、研究员崔卫杰表示。

全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟也认为:“外商投资企业之前反映的配套制度不够完善、负面清单之外‘准入不准营’、投资自由化水平不够高等问题,在这两年都有所改善。”

“商务部将研究推动合理缩减外资准入负面清单,进一步取消或放宽外资准入限制,特别是发挥自贸试验区、海南自由贸易港、服务业扩大开放示范试点、国家级经开区等平台的先行先试和引领作用,对照国际高标准经贸规则推动更大力度、更高水平的开放。”商务部部长王文涛指出。

开放的中国惠及世界

在开放发展理念的指引下,我国经济贸易结构持续优化,国内国际发展更加协调,发展的成果与红利也在逐渐惠及世界。今年正值“一带一路”倡议提出十周年,我国对外开放不断取得新的成就,“一带一路”正成为深受国际欢迎的公共产品和合作平台。

在全国政协委员、商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明看来,在新时代,我国以自贸试验区建设为抓手,在制度创新方面不断取得新突破;以共建“一带一路”为依托,在国际合作方面不断开辟新路径。这不仅是我国高水平开放生动实践的具体写照,同时还为世界经济的发展提供了新机遇。

顾学明表示,回首这十年,“一带一路”建设始终保持着旺盛的活力,我国已经与151个国家、32个国际组织签署了200多份共建“一带一路”的合作文件,与沿线国家的货物贸易额翻了一番,对沿线国家的直接投资增长了80%。世界银行的报告显示,到2030年,“一带一路”倡议有望帮助全球760万人摆脱极端贫困,使3200万人摆脱中等或者中度贫困。

“过去五年,我国稳步推进高水平对外开放,同时也为世界开放发展注入了动力与希望。”顾学明说。

顾学明表示,“当前,国际形势错综复杂,人类面临诸多共同挑战,国际社会需要寻求更强的政治互信、更好的合作机制、更多的互联互通,‘一带一路’倡议源于中国,但机会和成果属于全世界。展望未来,前景光明,但我们的任务依然艰巨,这需要我们更加努力,推动共建‘一带一路’走深走实,高水平开放行稳致远,为构建人类命运共同体、完善全球治理不断贡献中国智慧、中国方案。”(记者 贺阳)

(原标题:两会观察丨代表委员热议高水平开放 中国经济释放“强引力”)

来源:中国商报