粮食安全是“国之大者”。悠悠万事，吃饭为大。
2023年
中央一号文件提出——
健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。
加大食品安全、农产品质量安全监管力度，健全追溯管理制度。
逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。
全国粮食总产量连续8年保持在1.3万亿斤以上，2022年达13731亿斤。
我国已累计建成10亿亩高标准农田，今年将新建4500万亩、改造提升3500万亩。
目前我国农作物良种覆盖率在96%以上，良种对粮食增产贡献率达45%。
国际公认的粮食安全线是人均400公斤，我国的人均粮食占有量约483公斤。
严守18亿亩耕地红线，15.46亿亩永久基本农田要全部建成高标准农田。
三大粮食作物耕种收综合机械化率
小麦：
超过97%
玉米：
超过90%
水稻：
超过85%
（2022年度数据）
保障粮食安全始终是治国理政的头等大事。党的二十大报告提出“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线”，今年中央一号文件提出“全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础”，无不体现着粮食安全在党和国家重大战略中的分量。
今年全国两会的政府工作报告中指出，五年来，我们保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略。完善强农惠农政策，持续抓紧抓好农业生产，加快推进农业农村现代化。迈入新时期，迎接新挑战，未来，我们应该如何全面夯实粮食安全根基？下一步，该从哪些方面提高粮食产能？两会上，代表委员就此展开了热烈讨论。
01
藏粮于地提升耕地质量
“粮食问题在我们三农领域代表中一直是非常关注的话题。总书记讲粮食安全是国之大者，我认为根本的是要藏粮于地、藏粮于技。”全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议，要加快高标准农田建设，保障国家粮食安全。
赵皖平认为，加强高标准农田建设，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的战略举措。高标准农田建设在抓数量的同时，也要抓质量。在农田防护林与生态环境保护工程方面，应有利于改善农田周围的生态环境，促进耕地资源的可持续利用，使之成为真正的粮食生产功能区和优势区。
“通过把中低产田的产能提高到高产田，把低产田变成中产田，提高粮食产能。”全国人大代表、江苏省南京土壤研究所所长沈仁芳表示，在耕地数量不变的情况下，提高粮食单产，总产量就会相应增加。“此外还要挖掘边际土地潜力，保障我国粮食安全的战略后备耕地资源。”
“万物土中生，有土才有粮。耕地红线是‘高压线’，也是粮食安全的‘生命线’。”全国人大代表，天能控股集团董事长、浙江省长兴县煤山镇新川村党委书记张天任表示，党的十八大以来，我国各地区各部门高度重视对耕地“非农化”“非粮化”问题的处置，不断优化耕地质量，取得了阶段性成效。
张天任建议，要强化粮食生产功能区管理，做好粮食生产功能区建设规划与国土空间规划的衔接，严格查处各种非粮化行为，同时，充分发挥村集体在优化和完善土地资源配置中的作用，结合永久基本农田集中连片整治项目，推动土地经营权流转，全面提升粮食规模经营水平。
02
藏粮于技提高粮食单产
解决吃饭问题，根本出路在科技。代表委员一致认为，藏粮于技也是保障粮食安全的重要一环。
农业机械化是农业现代化的重要组成部分，也是保障粮食生产、推动农业高质量发展的重要载体。全国政协委员、六盘水市钟山区大湾镇党委书记杨松在调研中发现，由于大量青壮年劳动力外出打工，当地农村劳动力主要是老弱妇孺，对农业机械的性能、操作以及保养等知识了解不足，导致农机具使用效率低，农机具推广应用普及有难度。因此他建议，加大对山地型适用农机的研发，针对像贵州这样的山地地形，研发一些小型化、省力型、多功能的山地农业机械。与此同时，将山地机械人才培育纳入中高职教育，加大对山地型适用农机的补贴，真正提升农业机械化水平。
“我们需要破解‘卡脖子’技术，加强关键核心技术的攻关和应用推广。”全国人大代表，中国工程院院士、贵州大学校长宋宝安认为，要充分发挥农业科技的作用，通过先进技术的转化，带动粮食产业发展。科技工作者开展“一对一”“点对点”“面对面”的技术指导咨询，培养农业科技人才，全方位夯实粮食安全根基。
只有攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗。今年中央一号文件提出，深入实施种业振兴行动，代表委员对此深感认同。
“为了培育出更多品质优良的种子，牢牢夯实我国的粮食安全根基，我认为要加强种质资源保护利用，完善种质资源中长期库（圃、场）基础设施条件。”全国人大代表、闽南师范大学生物科学与技术学院院长陆銮眉表示，截至目前，我国农业用种总体供应充足，但需要进一步加快推进现代种业发展步伐。
陆銮眉告诉记者，要提高育种创新能力，综合运用前沿生物技术和常规育种手段，建立现代精准育种技术体系。同时，做大做强现代种业企业，实施重大品种联合攻关，完善种子监管体系建设，为现代种业发展保驾护航。
03
节粮扩油激发内生动力
从2019年中央一号文件提出实施大豆振兴计划，到今年提出加力扩种大豆油料。稳住口粮的同时，也要拎稳“油瓶子”，代表委员纷纷建言，提高大豆油料产能和自给率，激发大豆主产区内生动力。
“国家近年积极实施国产大豆振兴计划，去年大力实施大豆和油料产能提升工程，开局良好，大豆油料扩种成效明显。”全国人大代表，九三集团铁岭大豆科技有限公司党委书记、总经理史洪斌表示，国产大豆振兴整体态势向好。
对于大豆产业发展的建议，史洪斌认为，在种植端方面，通过宏观调控缩小大豆玉米收益差距，增加种植者补贴，保障种植利润。在加工端方面，给予大豆加工企业加工补贴，发挥大型企业的示范带动作用，给予精深加工或产能扩张支持，有效促进产业加工转化。
“中国大豆看黑龙江、黑龙江大豆看海伦。”黑龙江海伦市向秋蔬菜种植农民专业合作社理事长高向秋告诉记者，海伦市是全国优质大豆之乡，为提高农户生产积极性，亟须打出扶持政策“组合拳”。如扶持主产区现有大豆加工企业，对有一定规模和发展潜力的加工企业改造升级过程中，给予一定资金补贴，推动企业完成由初加工向精深加工转化。
全国人大代表、四川农业大学校长吴德告诉记者，大豆油料和玉米是关乎粮食安全的重要问题，去年推广的大豆玉米带状复合种植取得了非常显著的效果，真正实现“玉米不减产，多收一季豆”目标，建议从果蔬补粮、加工储粮、养殖节粮等方面进一步保障粮食安全。
“我第二个提案的内容，主要关系粮食安全的问题。一直以来，国家提出节约粮食，要保证粮食的供应，要藏粮于地，起到相当大的积极作用。同时提出光盘行动，减少消费端的浪费，现已逐步形成共识。”全国政协委员、新希望集团有限公司董事长刘永好建议，要节约用粮，支持企业牵头开展饲料节粮科技创新联合行动，从原料端保障饲料用粮安全。
作者：农民日报·中国农网记者 王田 陈艺娇
来源：农民日报
图片：新华社、视觉中国
监制：梁冰清 编辑：李忆宁