二十大报告指出:“我们坚持可持续发展,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,像保护眼睛一样保护自然和生态环境,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,实现中华民族永续发展。”党的二十大以来,北京市兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮,持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地形成生动的实践。北京市政府紧扣“七有”“五性”,扎实推进法治首善之区建设,在去年11月25日的北京市第十五届人民代表大会常务委员会第四十五次会议上,通过了《北京市节水条例》,规定自2023年3月1日起施行。

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我国是世界上水资源短缺严重的国家,水资源人均占有量仅为世界平均水平的四分之一,在全世界200多个国家和地区中,居第88位。虽然我国有长江、黄河、珠江、松花江等诸多河流,但是因为我国幅员辽阔,水资源分布极不平衡,大致呈现东多西少、南盈北缺的情况,全国669座城市中有400座供水不足,其中华北地区水资源紧缺已经成为制约国民经济发展的重要阻碍。首都北京就坐落于华北平原,是一个拥有千万级人口的超级大城市,北京的发展,对水资源有着极高的依赖,整个城市的发展建设和水资源的节约保护密不可分,随着北京经济规模不断壮大,人口增多,水资源供需紧张的矛盾日益凸显,因此,开展节水立法,让治水工作在落实中有法可依,是时代发展的必然要求,也是法治社会的根本特征,更是“七有五性”的全面体现。

在这个时代背景下,《北京市节水条例》于3月1日正式颁布实施,明确规定北京将实行全过程节水,任何单位和个人都有节水的义务,并规定特殊用水行业用水将实行特殊水价,还将限制高尔夫球场、高档洗浴场所等高耗水服务业的发展。在当前国家层面的节约用水条例还未出台的情形下,北京出台的《北京市节水条例》对国家制定节约用水的条例,必定会有很大的借鉴意义,尤其是在《条例》实施落实的过程中发现的问题和积累的经验,都是可供参考的有益探索。此外,北京作为首都,这次针对节水的立法,对全国其他地方出台相关法律法规、或者进一步完善相关制度文件,都能提供很多借鉴。

根据新闻报道,在《北京市节水条例》正式实施的首日,北京市水务综合执法总队和各区水务综合执法大队就在全市范围内开展了节水专项执法行动,检查发现了违法行为23起,均予以立案调查。除了雷霆执法,《条例》的宣传工作也在同步进行,在《条例》正式施行的当天,石景山区水务局、检察院、城管委、八角街道等单位均积极开展了节水宣传活动,推动《条例》走进千家万户,增强居民的节水意识,引导全社会珍惜水资源。

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二十大报告指出:“法治社会是构筑法治国家的基础。”开展节水立法彰显了社会主义法治精神,也是中华优秀传统法律文化的继承和发扬,更是治水工作的刚性措施和法治保障。我们要充分发挥领导干部示范带头作用,努力使尊法学法守法用法的节水观念在全社会蔚然成风。