文章来源：琦哥解读
中国财政科学研究院原院长贾康在一档财经对话节目当中直言在经济困难的情况下，担心某些地方通过“罚款”等刮地皮的形式来进行财政创收，并表示不能再用老百姓的钱来补贴财政缺口，这话说到了普通民众的心坎上。
“罚款式创收”有损政府公信力
其实专家担心的事有些地方已经在做了，而且还做的特别过火，我所在城市现在违停标志越来越多，很多路段包括公园附近以及城市郊区都划了很多停车位，这些停车位按每小时停车4元的标准进行收费，老百姓出门无处停车，这其实就是变相通过收取停车费的方式来弥补地方财政缺口，这种行为已经遭致越来越多人的反感。
除此之外，城市的摄像头如今也越来越多，交管部门解释主要作用是用来拍摄交通违法行为，规范交通出行，但大家都知道增加的摄像头每年能为地方财政创收多少效益。位于沈海高速3347km的茂云电白服务区附近的违章摄像头曾经红极一时，据媒体报道，这个摄像头一年拍到了12万余次的违章，一年罚款收入就高达2500万，号称比上市公司的盈利能力还强。
而根据IHS公司公布的数据显示，中国总共装有1.76亿个摄像头，其中大约有2400多万个交通摄像头。而我国每年因为违章产生的罚款大约有1800亿元，是一笔非常庞大的数字，这些数字分摊在每个车主身上也是一笔不小的开支。
“罚款式创收”是一种涸泽而渔的做法，对经济发展只会产生消极的影响，突击罚款收费不仅弱化减税降费的效果，而且对营商环境产生负面影响，得不偿失，是一种本末倒置的行为方式，有害无益，必须严控。
化解地方财政困局主要还是节流开源
首先是从缩减政府行政开支下手。严控办公经费，严控三公经费，这些行政经费还有很大的缩减空间，现在无效的会议太多了，每次会议都浪费巨量的资料打印费，少办点会就很有必要，还有根据笔者观察，地方很多单位的预算其实是超额的，每到年底就存在突击花钱的现象。
二是减少无效投资。不要再搞政绩工程，面子工程，回归理性发展，回归有多少钱办多大事的正常途径上来，地方财政要休养生息，而不是大折腾；三是有序化解债务，盘活有效资产。其实地方存在着大量可盘活的优质闲置资产，包括政府房产，门面等，这些进入市场后都可以产生很大的效益。
医保改革也是这样，因为国家医保面临支付压力，在如何解决问题上的思路上现在采取了调剂个人医保账户的做法，姑且不论这种做法是否符合法定章程与程序，通过划拨个人资产、让普通民众为改革买单的方式在价值观层面本来就令人不安。事实上，只要各级财政在政府支出和管制开支上少浪费一些，或者把本应属于全民的资产部分划拨充实到医保资金，这些问题分分钟就能解决。
总之，财政乃国之根本，必须取之于民，用之于民，切不可为补财政缺口就乱收费，乱罚款，甚至让普通民众为制度性改革买单，这有违财政的初衷。
贾 康 简 介
第十一届、十二届全国政协委员、现任全国政协参政议政人才库特聘专家，华夏新供给经济学研究院创始院长，中国财政科学研究院研究员、博导。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。北京、上海、福建、安徽、甘肃、广西、西藏等地方政府特聘专家、顾问或咨询委员，北京大学、中国人民大学、国家行政学院、中央社会主义学院、南开大学、武汉大学、厦门大学、安徽大学等多所高校特聘教授。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。1995年享受国务院政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次受党和国家领导同志之邀座谈经济工作。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”、“十三五”规划专家委员会委员、国家发改委PPP专家库专家委员会成员。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长，第二届理事会期间任首席经济学家），2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》、《供给侧改革：新供给简明读本》以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”）》，2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2017-2020年又撰写出版《供给侧结构性改革理论模型与实践路径》、《供给侧改革主线上的未来财税》、《财政学通论》等多部专著。2021年与刘薇合作《双循环新发展格局》一书又获评“2021年度中国好书”。根据《中国社会科学评估》公布的2006～2015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大统计分析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综合指数3429，遥居第一，是经济学核心作者中的代表性学者。
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做学问的甘苦，如鱼在水，冷暖自知，不足为外人道，但关于做学问的“指导思想”，我愿意在此一披襟怀：写出一些论文或著作并不是目的，这是探索之途上的一小步，是争取为人类的思想认识之海中加一滴水。我深信，一切人生的虚荣浮华都是过眼烟云，而真正的学术和真知灼见，才能垂诸久远。
—— 贾 康
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