华尔街日报今日爆出，币安稳定币（Binance USD）发行商 Paxos 将被美国证券交易委员会（SEC）起诉，称 BUSD 是未经注册的证券。
美国政府自上礼拜开始，对加密货币市场展开一连串打击，包括传言美联储和美国货币监理署（OCC）正在切断加密货币市场和银行的出入金途径。
证券交易委员会（SEC）并以未注册“证券”为由严打加密货币质押服务，并对 Kraken 交易所开出 3,000 万美元和解金。今天，SEC 再将砲口转向币安稳定币发行商 Paxos。
SEC 对 Paxos 寄出起诉预告信
根据知情人士透露 SEC 已对稳定币发行金融商 Paxos Trust Co. 寄出了一封“威尔斯通知（Wells Notice）”，预告将起诉 Paxos。
据了解，该通知内SEC 执法人员称 Paxos 发行和上架的加密货币 BUSD 是一种未经注册的证券；计划依此理由起诉 Paxos 违反投资人保护法。
对于上述消息，美国SEC和Paxos发言人双方都拒绝回应，币安则声明称：“BUSD 由 Paxos 发行和拥有，币安仅授权其品牌。”
根据美国证券法，当执法人员搜集到完整事证，认为受调查人有违返证券法之虞时，通常会透过“威尔斯通知（Wells Notice）”通知受调查对象。主要告知执法人员目前所掌握的证据资料，听提供受调查对象一个自己辩驳、陈述意见的机会，以说服执法人员不要对其提起执法行为。
福斯知名记者兼制作人 Eleanor Terrett 预言，在接下来 2 至 3 个礼拜，SEC 将会对更多加密公司发出起诉预告的 Wells Notice。
Paxos为币安BUSD发行的合作第三方
Paxos 由纽约州金融服务厅（NYDFS）负责监管，并持有 NYDFS 发行的虚拟货币牌照 BitLicense。并先前还进一步向美国货币监管机构（OCC）申请国家信托银行执照。
Paxos 目前发行稳定币有Binance USD（BUSD）和自己的稳定币Pax Dollar（USDP），但币安曾多次解释，BUSD 虽挂着币安名字，但实质上是由 Paxos 发行与维护，背后并有完全储备支援。
根据CoinGecko提供的数据，BUSD 已发展成为全球第三大稳定币，截至周日，BUSD 的市值超过 160 亿美元。Pax Dollar的市值约为 8.97 亿美元。
SEC 主席Gary Gensler曾表示，稳定币可以类似于银行存款或货币市场共同基金。由美国财政部牵头的一个监管小组在 2021 年 11 月表示，稳定币应该有一个特定的监管框架，并且它们的发行应该仅限于银行。但国会尚未通过此类立法，来赋予监管机构更多自由裁量权来监管市场。
SEC 在过去六年中对数十种数字代币采取了执法行动。该机构称，这些资产属于必须在向公众出售之前在美国证券交易委员会注册的投资类型。注册通常涉及发布详细的财务和风险披露，投资者可以使用这些披露来权衡投资的利弊。
币安持有144亿枚BUSD占发行量90%
对于以上状况，据链上数据分析平台 Nansen 今晨数据显示，目前大约有 90% 的 BUSD（144 亿美元）由币安持有；但在过去 7 天内，已经净流出 8,140 万美元。显示目前大部分 BUSD 仍在币安金库内，尚未引发用户逃难潮。
据 Nansen进一步说明，被标记为 Jump Trading 的活跃交易地址在过去 7 天内，从交易所撤回了 5,780 万美元的资金，目前该地址仍然持有 1,880 万美元 BUSD。
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