据相关媒体报道，联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）最近发布了关于缅甸鸦片生产的最新报告。根据该报告，2021年军事政变后，缅甸罂粟种植有所增加。产量增加由两个主要冲击造成，即新冠肺炎疫情的经济低迷和军事政变。军事政变后，缅甸的孤立和不稳定促使农民越来越依赖罂粟种植。报告指出，在政治和经济不确定的背景下，罂粟被视为安全的保险作物，日益恶化的经济前景增强了罂粟在缅甸经济中的作用。此外，俄罗斯入侵乌克兰及其对全球能源、食品和化肥价格的影响加剧了局势。
日益增长的罂粟种植不仅对缅甸构成了安全挑战，也对包括印度在内的邻国构成了挑战。甚至该报告也指出，“东亚和东南亚——从湄公河上游地区延伸到东盟国家，到澳大利亚和新西兰、日本和韩国，以及印度和孟加拉国——将继续面临非法毒品供应的显著扩张。”
缅甸是全球鸦片供应链的关键一环，也是被认为是金三角的一部分。金三角由缅甸、泰国和老挝组成，是鸦片贸易最重要的节点之一。除了生产之外，缅甸还为鸦片的运输提供陆路和海上路线。有趣的是，根据联合国毒品和犯罪问题办公室的报告，缅甸的罂粟种植区靠近印度、中国和泰国的国际边界。例如，位于印度东北部的钦邦和克钦邦报告了产量的增加。
结果，印度发现自己处于一种不令人羡慕的局面，邻近的两个国家正在增加鸦片的生产和供应。与缅甸一样，塔利班统治下的阿富汗也报告了罂粟种植的增加，伊朗和巴基斯坦交界处的马克兰海岸已经成为毒品的主要供应渠道。该地区罂粟种植的增加对印度的禁毒工作、沿海安全和当地治安都有影响。
与此同时，由于缅甸政变集团武装掌握着政权，国际社会对该政权的孤立只会使缅甸成为一个毒品国家。此外，人民保卫军(PDF)与缅军政权之间的战争将意味着缅甸将继续不稳定和动荡。在这种背景下，中国和俄罗斯在内比都的影响力在政变后不断增加，而西方和地区国家已经对缅甸置之不理。
尽管印度在缅甸军事政变后没有背弃缅甸，但不断演变的政治军事局势被证明是一个挑战。本月早些时候，缅空军在打击武装组织时向印度领土投掷了炸弹。这一事件可能会给缅甸造成极大的尴尬，但印度选择淡化这一事件。印度坚称，缅甸空军没有侵犯印度领空。
同时，缅甸难民问题已经成为与缅甸接壤的印度东北部各邦面临的挑战。目前，对缅甸难民确切人数的估计各不相同。在与缅甸接壤的米佐拉姆邦南部地区，大约有3万钦族难民，而在曼尼普尔邦，大约有5000-10000难民。来自缅甸的难民涌入已经成为联邦内政部和米佐拉姆邦政府之间的一个棘手问题。
在东北，来自邻国的难民潮及其对当地人口结构的影响是一个政治敏感问题。更复杂的是，东北部的四个邦(梅加拉亚邦、那加兰邦、特里普拉邦和米佐拉姆邦)今年将举行选举。其中，那加兰邦、特里普拉邦和米佐拉姆邦与缅甸接壤。因此，从边境管理、难民流动和东北各邦内部安全的角度来看，缅甸局势具有重要意义。
在这种情况下，印度别无选择，只能与缅甸军政权接触。到目前为止，印度一直将其安全利益置于缅甸民主前景之上。罂粟种植的增加凸显了与缅军政权接触的必要性。随着缅军政权接管已满两年，持续不稳定的局面日益突出，印度可能会继续采取同样的做法。
编译：文成举
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