《对话民生》音视频系列访谈《家门口的大项目》。2月7日邀请洛阳市委常委、常务副市长张玉杰，洛阳市发改委主任付涛走进直播间，讲述洛阳如何实现“千年古都 青春登场”。
01
千年古都、老工业基地
再次“火爆出圈”，靠的是什么？
洛阳市委常委、常务副市长张玉杰
张玉杰：近年来，我们坚持创新式保护，经过考古发掘和展示保护，实施了总投资120亿元的隋唐洛阳城遗址公园保护工程，真正让遗址“活起来”，重点是有序复原展示历史中轴线。按照历史记载，共有“七天”建筑，分别是天阙、天街、天桥、天枢、天门、天堂、天宫。目前除天桥外，所有建筑已完成保护和展示，其中定鼎门和天街入选世界文化遗产名录。同时，大力开展沉浸式体验，遗址内营造隋唐盛景，市井人物皆着汉服、行汉礼，并重现重大历史事件，使人恍如梦回大唐，切身体会神都神韵！
02
除了文旅项目
洛阳在产业项目发展上如何实现蝶变重生？
张玉杰：我们找到的法子是“一中心、两手抓”。
一中心就是以创新引领为中心。
首先是建设创新平台。组建龙门实验室，以材料为主攻方向，针对洛阳及全省产业发展中的卡脖子问题全力攻坚。目前已有15个课题组进驻并开展科研，努力实现从0到1的突破。
其次是研发全覆盖。把创新主体落在企业上，推动企业加大研发力度。2022年研发投入强度达到2.38%、连续四年全省第1，新增省级以上创新平台载体118个，努力实现从1到10的蝶变。如中航光电全年研发投入达到16亿元，占产值的10%，年产值增速达到30%，其主导产品光电连接器已占全球市场份额的四分之一。
第三是引进创新人才。主要是改变人才评定的方式，院士、专家学者、博士是人才，一线工匠、专精特新也是人才，谁来评定？用人企业。只要企业认定是人才的，报给市政府，市政府根据每个人才的不同需求，在人才公寓、购房补贴、生活补贴、医疗保障、子女就学等方面给予不同的待遇，最大限度调动最大多数人才的积极性。近年来，引育两院院士、中原学者等领军人才54名，落户“河洛英才计划”高层次创新创业人才（团队）35个，高技能人才达到19万。
两手抓，一手抓传统产业转型升级，在基本盘上求突破。
主要是三个方面：一是改革，全力推进体制机制改革，尤其是推进混合所有制改革。洛阳轴承是我国三大轴承基地之一，经过混改后，机制更加灵活，2022年实现产值52亿元，同比增长了13.5%，创历史新高。同时，又投资11亿元进军航空航天等高端轴承。二是改造，重点是高端化、绿色化、智能化改造。2022年，全市共实施三大改造项目468个、总投资974.5亿元，完成投资558.4亿元，有力推动传统优势产业向风口产业关联转型、提质升级。第一拖拉机是我国农机行业的龙头，经过三大改造后，仅生产的大马力自动挡拖拉机全年新增产值10亿元。三是改制，主要推动企业建立现代企业制度，重点是推动企业上市。近年来，新增上市公司4家、其中科创板企业2家，上市企业总数达到15家，数量全省第二、市值全省第一。如新强联在创业板上市后，短短三年，累计融资38.91亿元，由上市时的30亿元增长至200多亿，从一家不知名的小企业，爆发式成长为行业领军企业。
一手抓风口产业落地，在增长极上求突破。
主要做了三件事：一是深入谋划、深入研究全球产业发展方向，坚持产业落在风口上的原则，结合洛阳实际，确定了新能源、绿色化工、人工智能、生物医药等十大产业集群。二是招大引强，紧盯行业龙头企业招商引资，2022年共有74个10亿元以上的项目成功落地，如，中州时代总投资280亿元、首期投资140亿元，已全面开工建设，将建成全国最先进的灯塔工厂，投产后将新增产值1000亿元；中石化乙烯项目，总投资278亿元，将于今年4月份开工建设，投产后将形成中西部地区最大的高端石化产业基地。三是延链补链，围绕十大产业集群，实施延链补链项目252个、总投资1288亿元。如，围绕中州时代项目，已引进上下游企业16家、总投资120亿元，产业链的完善提升不但有效推动企业降本增效，增强竞争力，更大的意义在于，面临当前严峻复杂的国际形势，增强了产业发展的安全性，确保我们国家的产业安全。
03
吸引这么多好项目落户
洛阳的独特优势是什么？
洛阳市发改委主任付涛
付涛：近年来，我们落地了以宁德时代、百万吨乙烯、东旭氢能为代表的一批大项目好项目，主要取决于我们有优越的营商环境。优越的营商环境，核心就是开放，主要表现在以下几个方面：
第一、观念的开放。在新发展格局下，如果再走资源换项目、政策换项目的老路子，已经行不通，企业如果不能实现盈利，就会“用脚投票”。因此我们在做决策时，首先考虑的，就是能否让企业盈利、是否对企业有利。具体来说，就是站在企业立场，变以前的“政府单方面让利”为“政府和企业实现互利”，让企业成为城市发展的合伙人。比如刚才张市长提到的宁德时代项目，我们聚焦企业最关心的生产成本问题，通过市场化方式协调解决了水电气生产要素价格、绿电指标等重点问题，确保了企业盈利空间，最终达成了合作。宁德时代项目的落地，不仅带来大批配套企业配套项目落地，有效推动我市产业向风口产业转移，还能带动大批人员就业，项目全部投产达产后将每年贡献70亿元的税收，实现了政府和企业“双赢”。
第二、制度的开放。营商环境好不好，企业说了算。近年来，我们聚焦企业关心的痛点堵点，加快推进商事制度、行政审批、要素配置“三大改革”，改出了市场活力，改出了公平效率。
第三、服务的开放。企业服务好不好，最关键的还是能不能帮助企业解决问题。近年来，我们积极构建亲清政商关系，对无事不扰、有事必在，切实用心倾听、用力解决、用情服务企业。
第四、平台的开放。当前，不管是企业之间的竞争，还是城市之间的竞争，拼到最后都是平台。我市正在加快推动从传统城市向平台城市转变，将围绕增强聚合创新资源能力，完善功能提升品质，筑好吸引金凤凰的梧桐树。
04
怎样看洛阳未来的发展？
张玉杰：千年古都，精彩蝶变，古今辉映，诗和远方！站在新的起点上，在省委的坚强领导下，洛阳将锚定万亿级目标，“建强副中心，形成增长极，重振新辉煌”，在现代化河南建设中谱写浓墨重彩的洛阳篇章！古人诗云：“洛阳地脉花最宜，牡丹尤为天下奇”“唯有牡丹真国色，花开时节动京城”。4月1日，洛阳牡丹文化节将隆重开幕。届时，洛阳市将变成花的海洋。借此机会，诚邀四海宾朋，前来感受盛唐气象、千年历史，触摸青春脉动、激情活力，洛阳欢迎您！
来源：河南新闻广播《对话民生》节目组
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