菲律宾马科斯政府近日与美国达成的军事合作协议，让美方在时隔数年之后，再次找到了挑动中国与南海周边国家关系的突破口，导致地区局势出现不确定的负面因素。好在，并不是所有东盟国家都像菲律宾这样左摇右摆，比如柬埔寨和印尼，近期就做出了与菲律宾相反的选择。
马科斯上个月初的访华之旅，应该说中方是给了很多合作机会的。不管是南海油气资源的开发，还是“一带一路”倡议内的双边经贸往来，都注入了新的合作和驱动力。菲方还决定由外交部直接牵头，与中方建立一个长期的沟通对话机制。眼看中菲两国关系就要迈上一个新台阶，结果在短短1个月之后，由于美国的介入，情况出现转折。
（马科斯访华时表示，美国不应介入南海问题，现在却同意向美军开放4个基地的使用权）
在马科斯的亲自批准之下，菲律宾近日同意向美军新提供4个基地的使用权。这些都是美军为了监控解放军的行动，一直想要重新部署军事人员和相关设备的地点，分别位于台海和南海的边上，这对中国来说显然是不友好的行为。
这次美国之所以能够如愿签署美菲军事合作协议，除了菲律宾军方和国内亲美强硬派的推动，马科斯的两面性政策也是一个关键因素。他在访华时承诺过“南海问题不应该让美国介入”，而是应该由中菲两个当事国，通过外交途径对话解决。但现在向美军开放的军事基地中，就有一个位于紧挨着南海的巴拉望省。看来，马科斯是想经济发展靠中国，安全问题靠美国。在增加对华出口，吸引更多中方投资的同时，马科斯又想依仗美军的存在，在南海捞取更多好处。比如，在向美军开放基地使用权之际，美军尼米兹号航母正在南海活动，为菲律宾撑腰造势。诸如此类问题，都显示出虽然中方给了机会，但是菲律宾政府却并没有抓住，反而向美国更加靠拢了一步。
不过东盟其他国家却非常看好中国发展带来的机遇，主动找上中国要求合作。首先，越南领导人阮富仲去年11月初访华，在达成一系列合作成果的同时，还强调了中越之间“同志加兄弟”关系的重要性。其次，中国在疫情防控方面的逐步放开，新马泰等国也看到了恢复本国旅游业的希望，推出了众多欢迎中国游客的措施。泰国官员亲自到机场接机、马来西亚特意简化入境流程。而新加坡也顶住压力，拒绝像日韩那样实施歧视性防疫政策，反而让中国游客“无门槛”入境。第三，缅甸和老挝这两个中国的邻居，一直在积极推进对华合作，尤其是泛亚铁路方面，想要与中国实现互联互通，搭上中国发展的顺风车。第四，文莱上周与中方一道，推动了广西-文莱经济走廊的升级，将在港口、渔业等方面深化合作，中方也将帮文莱建设摩拉港。
（柬埔寨首相洪森将于本周访华，外界预计将会推动与中国的双边合作）
近日更是有重磅消息，柬埔寨首相洪森、印尼官方连续找上中国，同样在“一带一路”和南海问题上提出要与中国合作。洪森将在本周访问中国。柬埔寨分析人士认为，为了应对西方制裁，柬方将会寻求提升柬中关系，继续深化经贸合作。比如柬方第一条高铁项目，就希望得到中方的支持和帮助。此外，洪森去年12月曾会见美国大使墨菲，被外界猜测为提升对美关系的措施。他此次访华却显示出，发展与中方的关系，仍然是柬埔寨的重要外交政策。
（印尼外长马尔苏迪表示，下个月将举行《南海行为准则》谈判，推动南海局势的和平稳定）
在近日的东盟外长会议上，印尼方面明确表示，将推动各国与中方在《南海行为准则》方面的谈判。印尼外长马尔苏迪透露，东盟各成员都承诺将尽快完成“准则”的谈判。而作为东盟轮值主席国，印尼将于3月举行第一轮谈判。一旦达成《南海行为准则》，可以为南海周边各国提供一个解决海上争端的框架，促进地区的和平稳定。
总的来说，东盟各国近期对中国的政策都是以合作为主基调，同时推动南海局势降温。柬埔寨和印尼的对华政策，在东盟内部是具有一定代表性的。柬埔寨要求的合作，更多地是从本国经济发展角度考虑的。而印尼因为是东盟轮值主席国，所以更多地从东盟整体利益出发考虑与中国的合作，主动找中国谈南海问题，希望推动与中方就《南海行为准则》完成谈判。
（在东盟各国中，与中国保持合作、推动南海局势的稳定仍然是主流）
可以看到，中国与东盟各国的联系是分不开也割不断的。虽然美国这次与菲律宾签订了前所罕见的军事基地使用协议，但马科斯政府内部希望与中国加强合作，反对美国介入南海和破坏菲中关系的力量还是不容忽视的。所以整体来看，中国与东盟国家的合作大有可为，双方共同解决南海问题，把美国这个域外势力挡在南海以外，也都是很有希望的。