CPI 资讯 No. 650
作者：王勇
摘 要
近期，国际商会（ICC）下的非盈利组织国际海事局（IMB）发布了2022年全球海上海盗和武装抢劫事件报告，并从海盗袭击区域、作案方式和受袭船舶类型等不同维度分析了业已收到报告的115起海盗事件。同时，报告指出，115起事件也是近30年来全球海盗袭击船舶的新低，尤其是几内亚湾，报告的海盗袭击事件已经非常少。总体而言，海盗事件逐步减少的趋势与各国海事、海警、海军和民间组织的积极参与密不可分。尽管如此，海盗袭船数量的减少并不能说明海盗的隐患已经减少，更不应是航运界放松警惕的时候，每一起袭击事件对个体船舶和船员而言，都可能是一场灾难。地缘政治、经济危机及环境恶化的影响，都可能导致海盗铤而走险，随时向商船发动袭击。
海盗袭击发生区域
纵观2022年度，全球发生海盗袭击船舶事故最多的区域是在东南亚，主要集中在新加坡海峡、印尼、马来西亚和菲律宾水域，这其中尤以新加坡海峡为甚，一共发生38起针对在航船舶的袭击事件。
东亚的两起事故主要发生在越南的Vung Tau锚地。
印度及周边地区的海盗事件，最为严重的是孟加拉国的Chittagong港，在孟加拉国的Mongla港口外锚地也发生了两起盗窃行为，印度的Kandla和Haldia分别在锚地和港口也发生海盗登轮事件。
美洲海盗事件的重灾区是在秘鲁的Callao港，其次是巴西的Macapa锚地，发生了4起海盗事件。
原本非洲地区海盗肆虐的尼日利亚今年没有报告一起海盗事件，而报告显示比较严重的是加纳和安哥拉这两个国家，尤以加纳的Takoradi锚地和安哥拉的Luanda锚地最为严重。
东非索马里和亚丁湾没有报道海盗袭击事件。
海盗袭击船舶方式
很遗憾的是，在2022年的115起海盗袭击事件中，海盗通过绳梯和钩子等设备最终登上船舶的事件占据了约95%，只有5起事故中，机警的船员提前发现了海盗，拉响了警报并采取积极操作和应对，导致海盗登船落空。这说明，海盗袭击事件对船舶和船员的威胁仍然十分严重。
其中，在赤道几内亚Bioko岛附近的一起海盗袭击事件中，9名海盗还使用武器向在航船舶进行射击，并登轮绑架了两名船员。
另外两起劫持船舶的恶性事件分别发生在西非象牙海岸的Abidjan附近水域和塞拉利昂的Turtle岛附近，团伙作案的海盗们持枪劫持了在航的油轮和滚装船，挟持了船员，偷盗了船上的货物、物料和船员的财产。
海盗登船的成功率这么高，除了天气和海况外，还是与船速和船舶干舷高度有主要关系。
受袭击船舶的类型
无论是固体散装货船还是液体散装货船都是海盗袭击的首要目标，究其原因一方面是因为这两大类船舶的数量占比大，另一方面原因则是因为这两大类船舶的船速相对较慢，干舷相对较低，海盗乘坐的快艇比较容易接近并挂梯子登船；此外，劫持油轮后利用驳船来盗取油品货物，也是海盗向油轮发动袭击的一个刺激因素。除了散装货轮外，集装箱船和拖轮也是海盗袭击的主要目标。分析数据也进一步指出，任何类型的船舶都可能成为海盗袭击的目标，因为任何船上都有他们非法想要索取的物资，比如，他们可以盗窃船上的物料、备件、货物和船员的财物，他们甚至可以绑架船员索要赎金。
受袭击船舶动态
锚泊和在航中的船舶，是最容易被海盗锁定的攻击目标，这是因为受袭船舶即使在锚地、航道以及公开水域发出警报，海事、海警和海军等救助资源也需要一定的反应时间赶到现场。
2022年度，在航船舶受到海盗袭击的47起事件中，最主要集中在新加坡海峡，共发生了38起，占比超过了80%。这个数据确实让人大跌眼镜，新加坡海峡的海盗袭击事件从2019年开始突然猛增，而且近几年有愈发严重的趋势，多发小股海盗在夜间针对过往的船舶发动突然袭击，主要目标为拖轮和驳船。那些干舷低、船速慢的散杂货，油轮也是其攻击目标。
在锚地袭击船舶最严重的是在秘鲁Callao港，在过去一年中，一共发生了11起针对锚泊船的海盗事件，另外还有一起是发生在Callao港APM码头。
在东南亚菲律宾的Batangas、马来西亚的Sabah和印尼的Belawan, Balikpapan, Panjang, Mapur Island和Jakarta港口，也有海盗在锚地袭击船舶的事件发生。而在菲律宾的Santos, Bantangas，马来西亚的Sabah，印尼的Belawan还发生了船舶在港口靠泊期间被盗窃的事件，这些港口的安保情况值得船长和SSO密切关注。
印度及周边港口地区海盗在锚地袭击船舶最严重的是孟加拉国的Chittagong港，一共发生4起海盗袭击事件，甚至一次是袭击在码头停靠的船舶，在孟加拉国的Mongla港口外锚地也发生了两起盗窃行为，其中一起性质较为恶劣，18名海盗手持长刀登上一锚泊散货船，偷走了船上的油漆、物料和备件，并劫持了一名甲板值班船员以要挟船长交赎金救人。此外，印度分别在Kandla锚地和Haldia码头也发生了针对船舶的盗窃行为。
非洲的加纳的Takoradi锚地也发生了5起海盗袭击事件。
海盗袭船武器使用
近年来，不仅海盗袭击船舶的整体数量在下降，海盗在袭击事件中所使用的暴力武器的数量也在下降。
以使用枪支为例，从2018年至2021年，海盗持枪袭击船舶的事件平均占比约为30%，而2022年同期，这一比例下降至14%，仅在16起袭击事件中，海盗使用了枪械。其中：
新加坡海峡3起，
菲律宾Roxas附近水域1起，
巴西的Macapa锚地3起，
秘鲁Callao锚地1起，
海地的Lafiteau港1起，
西哥的Dos Bocas 港1起，
赤道几内亚在Bioko岛和Bata附近各1起，
加纳1起，
象牙海岸的Abidjan港2起，
塞拉利昂的Turtle Islands1起。
当然这一数据并不是十分全面和精准的，因为报告中另有57起报告未指明海盗是否使用了武器或使用了何种武器。
船员遭受的暴力威胁
对比前几年，在2022年的海盗袭击事件中，没有船员伤亡的事件报道。船员被绑架索要赎金的事件，在2019和2020年最为猖獗，每年有超过一百三十多名船员被绑架并索要赎金。而2022年，绑架船员赎金案件仅发生1起，在赤道几内亚的Bioko Island东南48海里附近水域，九名海盗乘快艇登上了一交通船，并绑架了两名船员。
但不可忽视的是，船员的生命仍然会受到海盗的威胁，在2022年的海盗事件中，仍有41名船员在海盗登轮后被挟持，海盗以此来要挟进行盗窃行为和控制船舶。
防海盗建议
尽管近年来海盗袭船的事件呈整体下降趋势，但IMB仍然鼓励和警示船舶应遵守“防海盗最佳管理措施”（BMP 5 & BMP WA），并始终保持谨慎驾驶和认真瞭望。船舶雇佣私人武装护卫也是防海盗中值得推荐的好办法，但要注意私人武装护卫的合法资质和遵守沿岸国的法律规定。同时，IMB也鼓励船长和船员积极报告船舶所遭受的任何海盗袭击事件，只有让这些非法事件曝光，才能引起业界更多的关注，从而为减少和消除海盗威胁做更多的努力。
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