在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于区划调整的故事，例如建国初期几个省份之间的调整等等。今天，我们聊聊当年内蒙古与山西省之间的区划调整。认真地说，在历史的长河中，包括呼和浩特在内，内蒙古中部的10多个县，曾经隶属于山西省管理。直到近代的两次区划调整，这些地区才划入了内蒙古自治区。今天，我们就聊聊这个故事。
首先，我们需要聊聊古代中原王朝与北方草原政权之间的反复拉锯。一直以来，中原农耕文明与草原游牧文明，进行了一系列的碰撞。在中原王朝强盛阶段，会组织力量进行大规模的北伐。例如秦汉、隋唐和明朝，都曾经发动了大规模的北伐。一旦中原王朝进入衰败期或者内部混战，北方的游牧政权就会卷土重来，甚至直接威胁中原王朝的安全。
例如南北朝对峙和宋金对峙等等，就是这样的情况。当时，内蒙古各地属于两大政权反复争夺的区域。当年，中原王朝曾经设立了朔方郡、九原郡等一系列边塞重镇。因此，在内蒙古各地出土的各种历史遗迹和古墓中，既能够看到中原文明，同时也能发现草原文化。
明朝建立以后，将元朝驱逐到了北方草原。但北元政权一直不甘心失败，陆路组织力量进行大规模反扑。为了巩固帝国的北部边疆，明朝从辽东一直到西北嘉峪关，建立了九边重镇。其中，就包括了大同镇和太原镇。因为，当时的内蒙古各地，在各个蒙古部落的控制之下。17世纪，清朝确立自己的统治以后，逐步控制了漠北蒙古和漠南蒙古各部。
只有漠西蒙古的准噶尔部，野性难驯，甚至屡屡挑衅清朝。为了围堵准噶尔部的扩张，清朝在内蒙古中部地区，建立了一系列的要塞和城寨。其中，规模最大的就是归化城和绥远城。到了乾隆皇帝在位时候，随着准噶尔部被平定，绥远城和归化城的军事防御功能迅速降低，反而成为了中原各省与蒙古各部的物资转运中心，商业化的气息非常浓厚。
当时，清朝在内陆各省，沿用了明朝的行省制度。在西北、东北和蒙古各部，则没有建立行省。但绥远城、归化城等地的重要性越来越高，为了加强管理，清朝把归化城和绥远城合并为绥远城，并且建立了绥远道。按照规定，绥远道隶属于山西省管理。
绥远城就是呼和浩特的前身，换句话说，呼和浩特曾经隶属于山西省管理。众所周知，在清朝统治的末期，山西省各地，陆续出现了旱灾和蝗灾，再加上朝廷的各种苛捐杂税。本地耕地十分有限的情况，很多山西省开始了著名的“走西口。”走西口的目的地，就是包头或者绥远城。随着绥远地区的人口越来越多，为了加强管理，清朝设立了一系列的州县。
总计设立了托克托县、和林格尔县、五原县、武川县、东胜县、归绥县、萨拉齐县、清水河县等10多个县。也许大家发现了，这些县，有的采用了传统命名，有的则是用蒙语命名，因为这一带属于杂居地区。截至清朝灭亡之前，这10多个县，仍然隶属于山西省管理。不得不说，山西省与后来的内蒙古自治区感情很深，不是没有原因的。
1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的局面，各路军阀反复争霸。当时，北洋军阀政权，鉴于绥远道的重要性，将绥远道提升为绥远特别区，并且涵盖了上述10 多个县，和四子部落旗、茂明安旗、喀尔喀右翼旗、乌拉特前、中、后三旗。不过，绥远特别区的地位很尴尬，因为既不是省份，又不是州县，存在很大的管理难度。
1928年，为了加强对北方各地区的管理，同时起到战略缓冲作用。我国陆续建立了察哈尔省、热河省、绥远省等几个省份。其中，绥远省下辖了20个县和18个旗，管辖区达到了30多万平方公里。省会城市设立在归绥，也就是后来的呼和浩特。当时，山西省与绥远省，再加上察哈尔省，三个省仍然属于“打断骨头连着筋”的亲密关系。
1947年，内蒙古自治区成立。在成立之初，内蒙古自治区的管辖区，只有现在的东部地区，首府城市在龙王庙。当时，内蒙古自治区一直缺乏大城市的问题。进入50年代初期，随着战后重建和经济建设的全面铺开，过分复杂的区划，反而不利于经济发展。1952年，察哈尔省被撤销。部分地区划入内蒙古自治区，部分地区划入了河北省。
由于缺乏大城市，内蒙古自治区的首府，迁移到了张家口市，而张家口市隶属于河北省。由此可见，缺乏大城市的问题，确实非常明显。1954年，绥远省被撤销，大部分地区划入了内蒙古自治区。其中，包括了山西省当年曾经管理过的10多个县。同一年，内蒙古自治区的首府，从张家口市迁移到归绥市，并且更名为呼和浩特市。
至此，内蒙古自治区缺乏大城市的问题，终于得到了解决。最后，我们总结一下当年的10多个县。当时，10 多个县，隶属于山西省管理，这是当时的时代背景造成的。自古以来，没有一成不变的区划，各个地区的区划，一直在不断变化中。