美国国务卿布林肯资料图。图/新华社
当地时间2月1日，美国驻太平洋岛国所罗门群岛大使馆时隔30年后重开，舆论普遍认为，这是美国为抗衡中国在当地影响力的增强，所采取的针对性措施。
所罗门群岛原为英国殖民地，其领土瓜达尔卡纳尔岛等曾是“二战”著名战场，战略地位十分重要，美国影响力也早就及于此地。1978年该国独立，同年便与美国建立外交关系，1988年美国建立了驻所罗门群岛大使馆。
但随着“冷战”趋于缓和，美国渐渐认为无需在小国靡费过多外交资源，并开始推行多任所大使，即关闭“不重要国家”的美国大使馆，让一个大使馆、一名“多任所大使”兼顾多个相邻小国的美国外交利益。
1993年，美国驻所罗门群岛大使馆就因此被关闭，美国驻巴布亚新几内亚大使兼任驻所罗门群岛大使，其相关事务也转由美国驻巴布亚新几内亚大使馆兼顾。
在整整30年后，美国驻所罗门群岛大使馆重开当天，美国国务卿布林肯表示，这有助于推动《美国太平洋伙伴关系》目标，“对我们共同存在的地区而言是一个重要时刻”，因为“包括太平洋岛屿在内的印太地区比世界上任何其他地方都更能塑造21世纪的世界轨迹”。
在这种为省钱而关、为对抗而重开的背景下，尽管所罗门群岛外交部表态“欢迎美国重启驻霍尼亚拉大使馆”，但总理索加瓦雷并未出席当天的重启仪式。
对此，中国外交部发言人毛宁也于2月2日回应称，中方对各国同太平洋岛国发展关系不持异议，中方愿同有关各方一道发挥优势，形成促进岛国发展振兴的国际合力。而这恐怕才是大国外交的正确姿态。
美国国务院大楼资料图。图/新华社
“重开大使馆已成当务之急”
事实上，早在去年2月，美国国务院就针对其外交形势称，“重新开放美驻所罗门群岛大使馆已成当务之急”。今年1月中旬，美国国务院通知国会，称美国计划在前美国驻所罗门群岛大使馆原址重开美国大使馆，第一步是先建立一个“临时大使馆”，仅配备两名美籍常驻外交官和5名当地雇员，日后条件成熟再正式开设“永久性大使馆”。
其“分两步走”的理由仍然是省钱——“临时大使馆”年经费预算为180万美元，如果开设“永久性大使馆”，恐怕预算会翻几番才够。
在中国方面，尽管因种种原因，1983年独立后不久的所罗门群岛与当时正大搞“金元外交”的我国台湾地区“建交”，但该国瓜达尔卡纳尔岛、马莱塔岛等地方长期以来与中国大陆经济交流密切，并不断向其中央政府施压，要求遵循“一中”原则，转而与我国建交。
2019年9月，所罗门群岛内阁会议以27票赞成、0票反对、6票弃权的绝对优势通过和中国建交决议，同年9月21日所罗门群岛与中国建交。
而自2018年以来，中国就已经成为该国最大的贸易伙伴和投资来源。2021年11月，所罗门群岛发生严重骚乱，中国还应其请求提供了警务支援。
尽管中国一再重申“无意与任何人竞争，更无意进行地缘政治竞争，也从未建立所谓的势力范围”，但美国显然并不这样想，相反，近年来该国一再表现出在该地区“排他”的意愿。
一开始，美国偕地区盟友澳大利亚，借口“债务风险”，不断渲染造势，试图拉拢该地区各国，但效果并不显著。随即，美国公开检讨“对南太平洋岛国重视不够”，并采取了一系列动作。
如2022年9月，美国总统拜登就邀请了14个太平洋岛国领导人齐聚白宫，出席有史以来首次面对面的美国-南太平洋岛国峰会，并签署《全面伙伴关系与发展协议》。也由此可见美国对南太平洋岛国日益增强的战略重视。
所罗门群岛首都霍尼亚拉一景。图/新华社
企图拉拢盟友“给太平洋加盖”
尽管如此，美国仍然既无力，也不愿在南太平洋诸多岛国“撒胡椒面”般耗费其有限的资源和资金。为此，美国不得不“两条腿走路”，即一方面“多打感情牌”，另一方面拉拢澳大利亚、新西兰、韩国、日本等太平洋区域盟友一起干。
“感情牌”方面，去年7月，美国副国务卿谢尔曼和驻澳大利亚大使肯尼迪双双赴所罗门群岛，出席瓜达尔卡纳尔岛海战80周年纪念活动，两人的父亲都参加了那场太平洋战争中著名的残酷战役，美国意欲借此凸显两国间“百年纽带”。
一直以南太平洋盟主自居的澳大利亚，还牵头成立了太平洋岛屿论坛（PIF），试图借此维系美、澳在该地区的“排他性霸权”，被部分南太岛国网友戏称为“想给太平洋加盖”。
2023年1月，澳大利亚宣布斥资1.2亿美元，在所罗门群岛建立物流中心，以协调澳大利亚在该国的援助与投资。
韩国早在2017年就在所罗门群岛斥资500万美元建设渔业培训中心，近年来还宣布支持所罗门群岛最大可再生能源项目——蒂娜水电项目。
对此，大洋洲部分安全问题和地缘政治观察家指出，美国是希望通过自身搭台辅以盟友出钱出力，以增强其在该地区的影响力。
美国国务院官员一直私下津津乐道于其在南太平洋的一系列“成果”，重开美国驻所罗门群岛使馆，当然也会被作为最新“成果”大事铺陈。然而，太平洋岛国显然并不希望在大国间“非此即彼”选边战，且对美国及其盟友的“空头人情”“排他性霸权”和口惠而实不至，啧有烦言。
太平洋岛国当然希望从美澳等国获得更多资源、援助，但并不希望付出和中国疏远的代价，如斐济总统即重申了“重视与中国间友好双边关系”。
至于所罗门群岛，该国首位驻华大使傅桂2022年12月离世，政府各界正非常郑重地遴选合适的继任者，人选就包括学术顾问、毕业于中国武汉大学的比劳派恩。政府消息人士也直言不讳，“新大使的唯一使命，是推动两国关系互惠互利的最大化”，因此“必须遴选最合适人选”。
该国总理索加瓦雷未出席此次美国大使馆开馆仪式，却明确重申“信守与中国间警务合作协议”，并再次对中国承建太平洋运动会场馆设施，并在当地创造就业机会表示了感谢。
在此背景下，正如一些南太观察家所言，美国及其盟友“给太平洋加盖”的尝试，可谓无的放矢，不知所云。
撰稿 / 陶短房（专栏作家）
编辑 / 何睿
校对 / 陈荻雁