“幸福食堂”能否为行动不便的老年人
提供配送餐服务？
海岛居家特殊困难的独居老年人
无人照看，如何保障？
舟山如何推进社会救助精细化工作？
这些问题全部有了答案！
2月2日上午
舟山市八届人大三次会议特别报道
“春天的旋律”——《阳光热线》民生访谈
特别融媒直播节目第三期
舟山市人大代表、
定海区昌国街道合源社区书记郭睿
舟山市民政局党组书记、局长王引权
走进直播间
围绕“如何让我们的生活更幸福？”主题
畅谈养老、社会救助、婚俗改革等民生关切话题
幸福食堂的由来、现在、未来
暖胃、暖身、暖心
民以食为天，如何让老年人“吃好”是关乎老年人幸福指数的关键小事。去年10月起，舟山城区里陆续建起了“幸福食堂”，一度成为热点。
“幸福食堂”的问题，也成为了本期节目中大家热议的话题。
微信听友“小果”留言：爸妈年纪大了，自己忙于工作，偶尔才能回去看看他们，就是吃饭问题怕他们不好好对待。如果家附近就有“幸福食堂”的话，那就不担心爸妈吃饭问题了。不知道幸福食堂会覆盖到哪些地方？
对此，王引权局长作了回应，并介绍了幸福食堂的由来以及目前的建设情况：
当前，我市老龄化程度全省最高，老龄化率占比约 31.56%，属于重度老龄化。老年人“吃得饱”“吃得好”越来越受到关注。去年 5 月 31 日，在第一期“民生面对面”座谈会上，有群众代表就反映了老年人就餐的意见诉求。民之所盼，政之所向，舟山市民政局牵头谋划落实这项工作。
目前，全市已建成投运幸福食堂6家，其中定海3家，普陀1 家，岱山1家，新城 1 家。近期，普陀区还有２家即将开业，定海区（西门店）也正在收尾中。从前期的运营情况来看，菜品有特色，价格有折扣，受到老年人群的普遍欢迎，幸福食堂总体运行情况较好。
作为一名基层社区干部，人大代表郭睿也亲自体验过幸福食堂。
郭睿表示：“幸福食堂”很好地解决了部分老年人的用餐问题，像定海北门店就在香园小区附近，小区里老年居民的反响都很不错，满足了周边老年人就近、便捷、健康的高品质助餐需求，是一项实实在在的民生工程。但是老年人普遍行动不太方便，感觉“幸福食堂”的数量还不够多，覆盖面还可以再扩大。
王引权回应：
去年因为时间紧迫，我们先行先推进了4家“幸福食堂”建设运营，属于摸索阶段，为确保健康持续发展，我们的原则是边探索边总结边推广。
在前期运营的基础上今年１月又营业了2家。提交市政府办公室出台了《舟山市城市社区“幸福食堂”建设实施方案》，方案设置了工作目标：
到2023年，基本完成舟山本岛城市社区“幸福食堂”建设；
到2024年，实现全市有需求的城市社区 “幸福食堂”全覆盖。
今年，我们计划高质量建成10家城市社区“幸福食堂”。
这次两会，我们也将“幸福食堂”建设作为市级民生实事项目提交给了市人大，由市人民代表大会票决。
还有听友“平平安安”留言：“幸福食堂”为老年人提供了就近便捷、健康优惠的餐饮服务，除此之外，是否还能提供类似如理发、保健、休闲娱乐等为老服务项目，满足老年人个性化、多元化的需求。
王引权回应：
这一问题其实我们已经有所考虑。“幸福食堂”作为一个公共用餐场地，在就餐前、后还有很多的空余时间，可以在里面拓展空间作为一个为老服务的阵地，为老年人就近提供多样的服务，既“暖胃”又“暖身”“暖心”。
例如，位于定海东海东路114号的“幸福食堂”中心店就配套打造了“四季暖阳”长者社工驿站，提供理发义诊、权益咨询、智能手机使用培训、健康保健指导等服务，很受老年群体欢迎。
下一步，我们将对这些好经验好做法在全市进行推广，并进一步发动社区党员、志愿者、慈善组织等社会力量，参与拓展服务。
此外，郭代表还提出：像我们的社区中有一些行动不便的老年人，“幸福食堂”是否可以为他们提供配送餐服务？
王引权回应：
实际上，目前政府提供的老年人助餐服务有两种可供选择。
一种：全市 37 家乡镇（街道）居家养老服务中心均设置了“老年食堂”，既有堂食，又有配送餐，有需求的老年人可以向当地民政部门咨询就近“老年食堂”的电话订餐，价格也非常实惠。但是送到后，菜容易黄、汤容易冷。
另一种：就是我们以老年人为主，兼顾其他社会群体的幸福食堂。菜品丰富，口感更好。
目前“幸福食堂”还没推出统一的配送服务，群众有需求，我们要响应。
一方面要联系外卖平台一起参与配送，对于新增的配送费，可以探索政府贴一点、平台让一点、老人掏一点的办法来降低价格。
另一方面对于困难老人，要通过招募义工、志愿者等多种方式来进行公益配送。不断提高“幸福食堂”服务质量和水平，让老年人的满意度和幸福感持续提升。
推进海岛养老服务体系建设
打造“小岛你好·同舟颐养”民生品牌
舟山最大的特点就是海岛众多，岛上有许多老人。海岛养老，不得不提。
郭睿提出：舟山是全省最早进入人口老龄化的地市之一，偏远海岛深度老龄化现象尤为突出，民政部门在解决海岛养老的问题上有什么好的做法？下一步将如何推进？
王引权回应：
近年来，我们高度重视海岛养老服务体系建设，开展了一系列工作：
一是建“幸福驿家”阵地，打造了“幸福驿家”等一批标志性工程，聚焦海岛老人生活需求，提供“5+X”服务（卫生健康、养老服务、商品物流、精神文化、便民服务以及特色服务），推进长效运营，现已建成8家“幸福驿家”，累计派单量4364件，覆盖海岛群众1.8万余人。
二是强“海岛支老”支撑，引入省内专业养老护理员人才驻海岛养老机制服务，市级启动“暖阳助老 九送上岛”主题行动，推进海岛养老护理水平提升。
三是送“守护夕阳”服务，实施“小岛你好·同舟颐养”共富专项行动，今年已发动志愿者3500人次到偏远海岛开展“守护夕阳”等为老服务活动，服务老人3.5万人次。
去年底前，舟山55个住人岛屿上共有常住老年人103411人，占全市常住老年人35.9%。除去金塘、六横、衢山三个大岛上，还有51981名老人散居52个岛上。从对1002名海岛老人抽样问卷调查数据来看，养老需求主要集中在生活照料、家政服务、代办代跑、精神慰藉和养生保健5类，这5类服务选择的比例达到93.3%。
接下来，舟山将以打造“小岛你好·同舟颐养”民生品牌为载体，围绕海岛老年人周边事、床边事、桌边事“三件事”，以实施机构设施建设提档、服务品质提升、养老服务功能拓展、养老服务要素支撑“四大工程”为重点，满足小岛老年人助餐、助医、照料护理、精神慰藉、宜居环境等多样化养老服务需求。
知识小百科
“三件事”
“周边事”：深化“幸福驿家”一站式民生服务。
“床边事”：加快推进养老护理体系建设。
“桌边事”：推进“幸福食堂”建设。
“四大工程”
①机构设施建设提档工程：实施小岛养老机构美化提升行动、安全督察行动，完善推广“幸福驿家”模式。
②服务品质提升工程：推进养老服务标准化建设、开展“幸福食堂”助餐服务、深化“海岛支老”工作、强化家庭养老基础作用、开展常态化探访关爱服务、引导社会力量参与养老服务。
③养老服务功能拓展工程：提高医养康养服务能力、提升小岛医疗护理水平、加快智慧养老转型升级、优化海岛养老宜居环境。
④养老服务要素支撑工程：加强规划用地用房保障、加大各类政策扶持、加强人才队伍保障。
此外，郭睿特别关注：现在有一些海岛居家特殊困难的独居老年人，无人照看，这方面如何保障？
王引权回应：
在偏远海岛居家老人的安全守护方面，2023年我们计划启动“智慧救护”项目，逐步为海岛80周岁以上的居家老年人安装紧急呼叫设施，满足一键求救、一键留言、一键订单、一键通话等多种功能。救护的前端较为容易实现，后端救护“谁来救”上难度较大，我们计划建立24小时养老服务平台，并与12345、公安110、卫健120联动，依托老人亲属，基层社区干部、公安、卫健力量共同参与救助。
推进社会救助工作精细化
政策支持+资金支持+社会组织参与
针对社会救助，郭睿提出：社会救助已开展了很多年，制度也相对而比较成熟完善，老百姓的基本生活都能得到保障。但是，针对部分困难群众的服务是否还有完善提升的空间？比如，来自农村的和城市的困难人员、不同类型的困难人员，我们是不是可以有更精细化地工作推进？
王引权回应：
我们考虑，在2023年推动打造“物质+服务”的救助新格局：
一、加大助联体建设力度。“助联体”是由民政部门牵头，联动相关职能部门，集成为困难群众提供各类服务的实体。今年的目标是县级覆盖100%，乡级20%，村级40%。有了“助联体”这个载体，参与救助单位更多，困难群众的服务也能得到更好的保障。
二、加大购买服务力度。今年，市、县、乡三级政府共安排了大约200万元资金用于向社会组织、社工机构购买社会救助服务，提升对困难群众的服务能力。
三、常态开展探访关爱。我们将继续发动乡镇、村社工作人员和志愿者，就近就便对低保低边特困对象进行定期探访，及时全面掌握困难群众需求。对困难群众提出的需求，民政部门能当场解决的，当场解决。
对困难群体的帮助，除了政策和资金上的支持，也离不开社会组织、志愿者力量的支持。
对此，郭睿提出：近年来，在创城防疫、抗台救灾、公益慈善和基层治理等领域均出现了很多社会组织的身影，成为我市一道独特的风景线。我市现在社会组织总体情况如何？市民政局下一步在培育、发展社会组织，发挥其在共同富裕示范区先行市建设中的独特作用有什么举措？
王引权回应：
截至2022年底，我市共有登记注册社会组织1473家，备案社会组织3920家，每万人社会组织数量位居全省第三。据不完全统计，每年全市各类社会组织派出志愿者超过4万人次，服务对象超过20万人次。社会组织已经成为我市共同富裕示范区先行市建设中一支不可忽视的力量。
民政部门作为社会组织登记管理部门，主要从以下三方面着手，培育、引导社会组织在共同富裕示范区先行市发挥积极作用：
第一个是改善硬件设施。市及县（区）均建立了社会组织培育发展中心。在乡镇（街道），也通过成立“社会组织联合促进会”的方式。截至2022年底，我市乡镇（街道）社会组织服务平台实体化运作率86%，社区社会组织活跃度82.05.%，这两个指标均居全省第一。
第二个是多方筹措资金。从2012年起，我市各级民政部门均从福彩公益金中安排一部分资金实施公益创投项目。十余年来，全市累计支出公益创投资金近2000万元。2023年，预计全市民政系统投入资金近700万元，其中社会面资金超过200万元，重点针对一老一小、残疾人和困难群众开展面对面服务。
第三个是强化技术指导。除了提供场地、资金支持以外，近年来，我们还通过开展定期培训、举办论坛、进行等级评估指导等方式，对重点社会组织进行技术支持。截至2022年底，获得中央、省级以上优秀称号的社会组织超过50家。从比例来看也是全省最高的，涌现出“美之声”“香园”“麦乐”等一批优秀社会组织。
婚事新办 喜事简办
打造“海韵婚登”金名片
有人说，幸福就是嫁对了人和娶对了人。而婚俗活动是否健康、文明，直接关系到家庭与社会和谐。让“甜蜜的事业”省钱省心又文明纯粹，才能成为鲜活样板，发挥示范效应。
婚姻登记、婚俗改革，也是民政部门重要工作的一部分。去年11月，在位于普陀区莲花洋畔的普陀区婚姻登记中心新址，举行了一场温馨浪漫的集体婚礼，18对新人在山海见证下，许下移风易俗的新时代“海誓山盟”。新人们纷纷表示，“这种极具海岛特色的婚姻登记服务形式，整个过程简洁、大气、又不失仪式感，很有意义。”
对此，郭睿也分享了自己的感受：之前，我从朋友圈里看到，朋友家孩子特意去普陀婚姻登记处办了结婚登记，拍得普陀婚姻登记处照片非常漂亮，后来我也在微信公众号上看到过一些宣传的图片，确实不错。包括有不少外地游客来舟山旅游登记结婚，觉得挺有意思。
王引权回应：
普陀区婚姻登记处是我市去年打造的公园式5A级婚姻登记机关，受到民政部和省民政厅的充分肯定，设有中、西式颁证大厅、婚姻家庭辅导室等特色功能区。新人在登记前可进行婚前辅导，登记后可享受颁证服务。去年我们也对20对新人进行了电话回访，新人们均表示记忆深刻，感到很有仪式感和幸福感。现场还有好多去举办婚礼仪式。
我市各级民政部门通过组织举办各类文明节俭的集体婚礼、集体颁证活动，旨在倡导新人婚事新办、喜事简办。为营造抵制高价彩礼、大操大办、随礼攀比等不正之风，下步，我局将围绕婚俗改革这条主线，全力推进婚姻登记机关标准化建设，积极打造“海韵婚登”金名片。
节目尾声，《阳光热线》栏目特约点评员、浙江海力生集团副董事长王加斌也对这期节目作了点评：
本期节目，王局长和郭代表最多讨论的就是养老服务这一块。随着舟山老龄化程度的不断深化，达到了全省第一的水平，我们的养老服务方面的建设也在全省率先走出了一个新的养老服务模式，包括2022年建设了5家幸福食堂，2023年还要打造10家高质量的幸福食堂。而且，幸福食堂不只提供膳食服务，还推出了理发、健康咨询等延伸服务。
现在，在舟山除了可在养老机构养老，还有居家养老服务。居家养老服务方面，有专业团队对老人开展各类服务，也有义工参与其中。舟山的养老服务体系，真正体现了老有所养、老有所依的理念。
希望舟山民政部门可以在总结过去成功经验的基础上，在如何提高服务质量、开拓服务项目上面，再下功夫，争取做到全省最好，甚至全国领先。
幸福是一个很大的话题
可以容纳生活的方方面面
但幸福也是一个很小的话题
因为每个人都希望
拥有属于自己的幸福
期待在民政等部门的努力下
我们的日子过得越来越美好
记者：郭福莱、靳瑜琪
通讯员：陈晓华
编辑：Fly
审核：阳光
我们的日子一定会越过越好