俄乌冲突的一系列连锁反应,让蒙古的对俄罗斯的怨念与日俱增。在此情况下,蒙古开始大力推进自己的“第三邻国”外交策略,这次似乎还准备与中俄划清界限。

据英媒《金融时报》报道,蒙古总理奥云额尔登在接受该报采访时表示,俄乌冲突给蒙古国的经济造成了不小的损失,这主要是因为西方国家对俄罗斯的制裁导致的。他认为,这让蒙古承受了不必要的压力,相当于受到双重制裁,即便俄乌冲突与蒙古无关。

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【蒙古总理奥云额尔登】

奥云额尔登还在表态中有意向西方示好,极力标榜蒙古是一个“民主国家”,显然是想从政治体制这方面入手,跟美欧套近乎。他强调说,美欧对俄罗斯的制裁同时也对世界经济产生了巨大的负面影响,尤其是对包括蒙古在内的内陆小国。

至于奥云额尔登口中所说的“经济损失”,主要是航空公司过境收入,以及难以从俄罗斯进口必要的物资。在俄乌冲突爆发之前,很多过境俄罗斯、经营欧亚航线的欧洲航空公司时常飞越蒙古领空,为此蒙古方面可以得到一笔不菲的“过境费”收入,但自从俄罗斯针对美欧禁飞令开始施行航空管制,这些航空公司只能重新选择航线,绕开俄罗斯,转而跨越北极,或者途经中亚以及土耳其,相应的,也就不再经过蒙古。

【俄乌冲突让蒙古意外失去了欧洲航空公司的过境费】

“过境费”的损失还是其次,西方制裁对蒙古最直接的影响,是对俄罗斯进口渠道受阻。要知道,蒙古在能源消耗方面完全依赖于俄罗斯,每年都要从俄罗斯进口大量燃料,但由于俄罗斯的能源公司和银行受到制裁,双边都面临不同程度的付款问题,这也间接造成了供应链运转不畅,柴油、葵花籽油和采矿设备等必需品长期短缺。

这其实暴露了俄蒙两国对西方支付系统的高度依赖,双方都没有未雨绸缪地开发出一套相对独立的结算系统。不过,这也是蒙古推行“第三邻国”外交政策、以及其本身经济结构过于脆弱的必然。

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【奥云额尔登与法国驻蒙大使】

值得一提的是,上述问题这不是蒙古方面第一次对外抱怨了,作为蒙古总理,奥云额尔登在过去几个月的一系列外交活动都不厌其烦地提到过上述问题,而且面向的主要都是西方政界高层。当然,也不排除在与中俄的外交互动中当面提过这些问题。

不过,在面对西方时的措辞,奥云额尔登的措辞尤其值得我们玩味。他在接受采访时指出,蒙古很依赖与中俄两国的经贸关系,90%的出口产品销往中国,在燃料方面完全仰仗从俄罗斯进口,此外还需要中俄提供食品和其他产品。

【蒙古副总理与访问英国】

但说完了经济,奥云额尔登却又话锋一转,强调蒙古是“议会民主制国家”,民众的心态和社会与“那些国家”大不相同。他虽然没有明确指出“那些国家”都是哪几个,但这番话显然刻意在与中俄划清距离,向西方示好,彰显蒙古对西方仍然有一定的“政治价值”。

另外需要补充的是,除了接受采访以外,蒙古政府的高层这段时间也在积极与西方各级官员接触。奥云额尔登前段时间还与法国驻蒙古大使会见,深入讨论双边经济合作,与此同时,蒙古副总理也在英国谈了相同的话题。

【蒙古在经济上依赖中俄,政治上却讨好西方】

不难看出,蒙古当今的经济与外交政策,呈现出比较清晰的平行关系。一方面加大与中俄的经贸往来,另一方面也在加紧与西方世界接触,希望通过与后者合作,平衡中俄对自身的影响力。而且我们也不难发现,蒙古向西方套近乎的措

不过需要指出的是,蒙古会产生这样一种心态,一定程度上确实是受到了俄乌冲突的影响。因为客观而言,真要说在能源方面对俄罗斯的依赖,蒙古比起欧盟有过之而无不及。而在俄乌冲突期间,俄欧围绕能源展开的勾心斗角,蒙古也看在眼里,生怕俄罗斯也这么对付自己。

但区别在于,欧盟能凭借自身扎实的经济基础,逐步实现能源过渡转型,但蒙古却无法承受这样的代价。

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【蒙古对外政策不该处处提防中俄】

而其实也反映了一个问题:那就是蒙古在经济上仍然离不开中俄两国,但是在政治阵营选择上,在“第三邻国”的驱动下,隐隐然有着向西方世界靠拢的趋势,在俄乌冲突爆发将近1年后,蒙古在外交政策层面上的取舍已经愈发明显。

但这种外交政策的局限性也相当明显:蒙古的地缘位置就摆在那,不管是第三邻国还是第四、第五邻国,终究只是调味剂,怎么稳固中俄这两个邻国的基本盘,才是蒙古更需要考虑的东西。说白了,蒙古的经济发展乃至于国家安全,都离不开中俄的帮助与支持。如果处处提防中俄,一味放大蒙古自身的地缘政治价值,以此讨好西方,反而很有可能让蒙古走上一条危险的不归路。