南美地区虽然被外界称为“美国的后院”，但在南美内部，巴西因为是第一大经济体，国土面积和人口也最多，因此也是南美地区真正的“领头羊”。在该地区，有一个经济群叫“南方共同市场”，由巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭和委内瑞拉组成，从总体经济规模排名来看，“南方共同市场”已经成为世界第五大经济体。在这五个国家中，乌拉圭一直在率先跟中国在进行自贸谈判。对此，巴西有了新提议。
据观察者网报道，在最近出访乌拉圭时，巴西新任总统卢拉希望乌总统拉卡列暂停乌方与中国的自贸谈判，并提出一个新的建议，将“南方共同市场”五国作为一个整体，“来共同与我们的中国朋友签署自贸协定”。
对此，乌拉圭总统拉卡列表示，乌方不会因为某些国家有不同意见，就停止与中方的谈判。
对乌拉圭来说，中国不仅是该国第一大贸易伙伴，而且其30%的外贸产品，都出口中国，如果两国能签署自贸协定，在关税上享有更有优惠的政策，将更加符合乌拉圭的国家利益。正因为如此，乌拉圭才不愿停止与中方的谈判。
实际上，卢拉希望乌方暂停与中方的谈判，并不是要阻止南美国家与中国做生意，中国也是巴西的第一大贸易伙伴，巴西在与中国的合作中，贸易顺差也是巨大，当然很清楚中国市场有多么重要。卢拉之所以这样提议，是希望将“南方共同市场”五国捆绑在一起，跟中方谈自贸协定。
这样一来，不会因为乌拉圭与中国签署自贸协定，从而影响乌方与群内另外四国的合作。但客观讲，卢拉这个提议虽然出发点是好的，市场规模也更大，但真要实施起来恐怕并不容易。
一方面，乌拉圭为什么要自己跟中国谈？就是因为“南方共同市场”其他国家办事太拖沓，严重影响了乌拉圭的国家利益，乌拉圭不想因为其他伙伴留滞不前，就一直等下去。
另一方面，“南方共同市场”五国中，巴拉圭是台当局“邦交国”，如果不跟台当局解除“官方关系”，是不可能与中方签署自贸协定的，而什么时候才能解除，仍是一个未知数。因此，五国与中方一起签，操作起来难度很大，而且时间也会很长。
对于中方来说，南美国家的第一大贸易伙伴，几乎都是中国，中国也非常看好南美市场，希望加强与南美国家的合作，但这件事，不能因为巴拉圭一个国家，就停止下来。
比如说，南美第二大经济体阿根廷，此前就已经向“金砖国家”递交了加入申请，这也是一个由中国主导的经济合作群，而且南美第一大经济体巴西，也在其中。阿根廷若加入，可以在“金砖”平台加大与中国的合作，但是乌拉圭当然不能坐等，所以与中方直接签自贸协定，当然就是一个捷径，也符合两国利益。
以此来看，即便卢拉有了新的提议，但中乌之间自贸谈判也不会放缓脚步，一旦中乌在南美国家中率先签署自贸协定，反而会助推其他国家与中国加速谈判速度，而不是坐着一块等。实际上，巴拉圭总统候选人阿莱格雷最近就对外喊话，一旦当选，将与台当局“断交”，从而选择与中国大陆“建交”，这也表明，在经济合作上，巴拉圭也更看好中国大陆市场。
当然，巴西作为南美第一大国，卢拉这样提议，有没有带领南美国家在中美之间“找平衡”的意思，目前还不好说。但乌拉圭和阿根廷恐怕不会顾及这些，因为加速与中国的合作，更符合其国家利益。