上世纪90年代中期,美国对台政策呈现短暂的“清晰化”,允许时任台湾地区领导人李登辉访美,直接引发第三次台海危机。本世纪初,小布什总统刚上台不久,对台政策再度“清晰化”,声称“将不遗余力协防台湾”,直接刺激了陈水扁的“台独”嚣张气焰,导致台海危机一触即发。为防止自身利益受损,美国不得不由总统亲自出面,痛斥陈水扁是“麻烦制造者”,以紧急控局收场,防止事端升级。

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拜登政府上台后,持续操弄台海议题,甚至扬言大陆若采取军事手段解决台湾问题,美国“出兵保台”。但是,美国若出兵台海,根本打不赢一场大规模的常规战争,且找不到解围之法。去年8月,美国众议院议长南希·佩洛西不顾北京的一再强烈抗议与严正交涉,悍然窜访中国台湾地区,解放军在台湾道周边多个海空域连续举行多日的大规模实弹演习,弹道导弹飞越台北上空,距离台湾岛最近的美军“里根”号航母战斗群连夜后撤数百公里,这说明美军根本就不敢与解放军硬碰硬。

佩洛西窜台事件,导致台海上空战云密布,紧张形势急剧飙升。尽管美国不断重申坚持“一个中国”政策,拜登总统还在中美高层会晤中信誓旦旦地承诺,美国不支持“台独”,不支持“两个中国”及“一中一台”,美国无意与中国大陆发生冲突。但是,言胜于行,美国对华实施武力恫吓,持续操弄台海议题一天都没有停止。同时,美国还在全面提升美台政治,经贸关系与军事合作,并采取“切香肠”的方式,持续掏空“一个中国”政策,增加两岸“和平统一”的阻力,蚕食两岸和平发展与统一的空间。

美国陆军前特种兵巴莱斯特里撰文称,美国军方正专注于对中国发动大规模的常规战争,但华盛顿苦于没有正当的理由。同时,中美作为世界第一和第二大经济体,双方都不会接受在有限的交战中失败。历史上,任何一个的大国的崛起,都需要一场战争,而中国的崛起却有别于历史上任何其他强国。尽管中美关系持续恶化,但双方不太可能发生大规模的战争。对于中美来说,谁也不会接受在有限的交战中失败,这也就意味着冲突会朝着纵向与横向发展扩展到其他地区,甚至可能升级为核战争,但两个核强国之间相互交战,不仅是双方的灾难,也将是世界的灾难。也就说,中美都不愿意打一场热战,因为后果可能是各方都无法预测和承受的。

特别是对于美国来说,若出兵台海协防台军作战,但根本就找不到解围之法。当前,美军实力不断衰落,与中国打一场热战,心有余而力不足。所以,尽管美军仍然被视为综合实力世界第一,但现实是,大陆在台海不仅拥有地理优势,更有兵力与科技优势,一旦美军出兵台海,解放军就会以排山倒海之势,对武装干涉两岸统一的美军形成包围之势,且根本找不到解围之法。所以,到那时美国会如俄罗斯一样失望地发现,相比实际动武并付出惨痛的人员伤亡与经济损失,未经使用的军事力量反而能提供更可信的威慑。

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实际上,美国之所以在台海议题上“有恃无恐”地对大陆进行挑衅,原因在于它认为,自己较中国具有更大的军事实力,而在美国的“极限施压”之下,大陆可能会乖乖退让。不过,在佩洛西窜台事件而引发第四次台海危机中,解放军举行大规模联合实战演练,让美方已经认知到,任何压力都无法迫使大陆放弃自己的正当权力,反而只会激起大陆维权的决心与意志。所以,拜登政府又是与中方举行高层会晤,又是承诺不支持“台独”,以避免刺激大陆被迫提前彻底解决台湾问题。

值得注意的是,美国既不想放弃对华敌视政策,又要极力避免与中国直接交战,并试图通过经济遏制,军事胁迫等手段,分散中国大陆的经济,持续消耗中国的实力,从而维护和延续美国的霸权地位。用美国海军战争学院教授劳埃德的话来说,政治不仅决定战略,而且决定军事行动的成败。简单来讲,就是以非战争方式制服敌人,实现“不战而屈人之兵”的目的。

但是,美国正面对一个在经济上无法遏制,军事上无法胁迫,政治上无法征服的竞争对手。有美国媒体就提醒称,美若出兵台海,根本找不到解围之法,且将败给中国军队,因为师出无名乃兵家大忌,更何况以中国大陆的军事实力,在中国的家门口,劳师远征的美军没有任何获胜的希望。