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文/刺客

据《参考消息》报道,在美国访问的日本首相岸田文雄,在华盛顿一所大学进行演讲时,隔空喊话拜登,希望美国重返《跨太平洋伙伴关系协定》。为了能够让美国“回心转意”,他还在在演讲中指出:包括货物和服务市场准入在内的框架,是形成地区经济秩序的基础。

岸田的这番表态对拜登具有很大的“诱惑力”,毕竟,构建并主导地区乃至全球秩序,是美国一直梦寐以求的结果。岸田的言下之意就是:只要美国重返《跨太平洋伙伴关系协定》,就可以与日本联手,构建并主导所谓“印太地区”的经济秩序。更重要的是,只要美国重返该协议,就可以将中国排除在这个跨区域的经济圈之外。

众所周知,《跨太平洋伙伴关系协定》是美国倡导的、旨在将中国排除在这个跨区域经济圈之外的一个框架。不过,重视“美国优先”政策并痴迷于单边保护主义的美国前总统,因担忧美国参与该协议会被其他成员“占便宜”,因而在其任期内宣布退出该协议,只留下一个烂摊子让日本自己去收拾。

拜登上台后,虽说接连搞了“印太地区经济合作框架”等一些旨在对抗中国经济影响力的倡议,但最终都因美国的三天打鱼两天晒网而只剩下一些空架子,很难替代《跨太平洋伙伴关系协定》。即便如此,美国在重返《跨太平洋伙伴关系协定》问题上,似乎一直都缺乏兴趣。

岸田急于要求拜登重返《跨太平洋伙伴关系协定》,是因为在美国退出后,日本有能力扛起这面破旗。因此,包括澳大利亚和东南亚在内的很多成员,都希望中国能够加入,替代美国担任该协议的“领头羊”角色。中国对此也表现出浓厚的兴趣,并正在为加入该协定而与其他成员进行磋商。

对日本而言,它非常希望遭到美国废弃的这个框架能够得以建立,但对中国有可能加入该协议感到担忧。所以,日本既希望因中国的加入能够撑起这个框架,但同时又害怕中国的加入会抢了它的风头。在中日关系持续恶化的当下,日本这种担忧的情绪变得更强烈。

日本想要避免中国成为跨区域经济合作的主导者,就必须将美国重新拉回到《跨太平洋伙伴关系协定》中去。对日本而言,也只有这样,才能达到继续在地区经济合作中孤立中国的目标。但问题在于,拜登政府虽说有心建立更多经济和政治小圈子孤立中国,但若要他按照岸田的要求重返《跨太平洋伙伴关系协定》,还不是一般的难。

要知道,美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》,本身就是前总统特朗普及其所在共和党一手策划的闹剧。拜登上台后虽说一连搞了几个类似的经济合作框架,但就是不愿意重返《跨太平洋伙伴关系协定》。当中因素除了那是政治对手搞的经济合作框架外,更重要的是美国两党的互相掣肘,拜登政府即便有心重返该协议,也是寸步难行。

现如今,共和党已经夺取了众议院的控制权,对白宫某些决策形成了“卡脖子”效应。即便拜登有心与日本联手建立将中国排除在外的《跨太平洋伙伴关系协定》,但在美国两党严重对立的背景下,拜登想让美国重返该协议,估计无法突破共和党控制的众议院这一关。

更何况,共和党在控制众议院之后,对拜登展开政治报复行动。近期,共和党人在众议院成立多个调查机构,对拜登“私人办公室出现机密文件”、对乌军事和经济援助准确金额和美军从阿富汗撤军等问题展开调查。在拜登政府被政治对手全面反击搞得焦头烂额的情况下,岸田还要求美国重返《跨太平洋伙伴关系协定》,这不是存心在给拜登政府添堵吗?

要求美国重返《跨太平洋伙伴关系协定》,岸田似乎有点过于高估自己在美国心目中的地位。对美国而言,日本只是对付中俄的一枚棋子,没有资格要求美国做这做那。自二战结束之后,只有美国要求日本按照其设定的套路做事,什么时候轮到日本牵着美国鼻子走呢?