经国务院同意，近期商务部印发了《广州市服务业扩大开放综合试点总体方案》（下称“方案”）。1月11日，广州举行专场新闻发布会，广州市政府、市商务局等相关负责人介绍方案主要内容以及如何进一步推进服务业改革开放，加快发展现代服务业。方案共有130项任务，在此次获批的6个试点城市中，广州的试点任务数量最多、所涉服务重点领域最广、开放联动力度最大。广州坚持制造业立市，在探索先进制造业与现代服务业融合发展上提出了17项融合试点任务。
■新快报记者 黄闻禹
牢牢把握扩大开放试点重大机遇
去年12月20日，中国政府网发布《国务院关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复》，广州、沈阳、南京、杭州、武汉、成都6个城市获批开展服务业扩大开放综合试点。根据批复，试点要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。
“国务院决定在广州开展服务业扩大开放综合试点，是党的二十大后广州获批的首个国家综合试点，也是服务业扩大开放综合试点设立以来首次在副省级城市落地。我们深感使命光荣，责任重大。”广州市政府副市长谭萍表示，广州将牢牢把握服务业扩大开放综合试点的重大机遇，切实担负起为全国服务业开放积累经验、探索路径、先行先试的使命任务，以开放纾发展之困、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福，与世界共享开放发展新机遇。
谭萍介绍，广州将从突出打造制度创新“试验田”、突出打造湾区赋能“强引擎”、突出打造内外循环“大通道”、突出打造高端服务“引领者”、突出打造环境优化“新高地”等五方面推动试点工作落地见效。
提出17项“两业”融合试点任务
广州市商务局副局长陈彦川介绍了方案的主要内容。方案聚焦广州产业优势，紧密对接“一带一路”、粤港澳大湾区建设，在科技服务、专业服务、批发和零售服务、商务服务、物流运输服务、居民服务、教育服务、金融服务、健康医疗服务、电力等能源服务、电信服务、文化服务、法律服务等13个重点领域，制订了57项开放任务。
在产业开放方面，广州是本轮试点唯一的临海城市。在物流运输服务开放方面，如支持液化天然气（LNG）作为国际航行船舶燃料享受保税政策，单这一项预计每年可增加约120亿元贸易额，减少碳排放60万吨。广州也是唯一提出支持自动驾驶应用创新的城市，提出了开展不同混行环境下自动驾驶有序示范运营、商业化运营的路径与方法等相关举措。
在民生服务方面，允许以中外共同捐资方式，按相关规定举办非营利性医疗机构；鼓励民营资本在广州市设立医疗机构，为市民提供多层次多样化医疗服务；允许外商捐资举办非营利性养老机构；支持与境外职业教育机构合作办学等。
广州坚持“产业第一、制造业立市”，探索先进制造业与现代服务业融合发展是国家给予本轮新增试点城市的突出任务。陈彦川说，方案聚焦广州具有比较优势的智能与新能源汽车、生物医药、高端装备制造等制造业发展，提出了17项“两业”融合试点任务。通过支持工业互联网、工业设计、检验检测、知识产权等生产性服务业发展，建立用地、金融、人才等系列保障，更好支撑“制造业立市”，促进国家服务型制造示范城市建设。
推进资本要素市场化配置
方案以南沙区、黄埔区、天河中央商务区、空港经济区、海珠区为重大平台，制订了24项开放任务，深入开展差异化探索。与《南沙方案》相衔接，强化南沙区科技、金融、商贸功能，加快建设科技创新产业合作基地、青年创业就业合作平台、高水平对外开放门户、规则衔接机制对接高地和高质量城市发展标杆，打造粤港澳合作示范区。
围绕深化放管服改革、促进贸易投资自由化便利化、推动完善规则制度体系三个方面，方案提出了14项试点任务，包括优化港澳医师转内地医师资格认定手续，为港澳医疗机构和港澳医师来穗办医、行医提供便利；放宽外商设立投资性公司申请条件，取消对外国投资者在中国境内已设立外商投资企业的数量要求等。
围绕优化人才服务、保障数据安全有序流动、推进资本要素市场化配置、防控金融风险四个方面，方案提出了18项开放举措，是本轮试点城市唯一提出推进资本要素市场化配置的城市。包括支持与港澳征信机构开展跨境合作，探索推进征信产品互认；强化区域性股权市场功能；在合规前提下，为境外人才出入境及生活就业作出便利安排；在符合有关规定的前提下，允许外籍人才在签证有效期内创新创业，享受与本地人才相应的同等待遇等。