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麦卡锡当选众议院议长
直新闻:此次美国会众议长选举历时十五轮,已经破纪录了,其中美媒称,共和党内一群“极右派”是阻挠自家人麦卡锡当选的元凶,不过这场闹剧最终还是以麦卡锡当选收场了。对此您有何观察?
中国人民大学国际关系学院教授金灿荣:这一次美国众议院经过15轮投票才产生新的议长,凯文·麦卡锡当选了。这是百年以来再一次发生这个现象,它说明现在共和党的分裂很厉害,尤其是共和党的建制派和极右翼现在分裂非常厉害。
极右翼人数不多,20来个人,但是看来能量还是比较大的。我们要关注这一派人,这一派人有个特点,对外特别强硬,一般极右翼比建制派意识形态色彩更强。
共和党现在因为掌握了众议院,有一个平台,所以它的作用会比以前大一点。作为外部观察者,我们要注意的就是共和党的分裂对它的对外政策有负面影响,会让共和党更极端。
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直新闻:此次美国会众议长难产,正值国会山骚乱两周年之际,从过去这两年的情况发展来看,美国民主共和两党分歧是否越发明显、政治极化加剧?对于美国内政治会产生什么影响?
中国人民大学国际关系学院教授金灿荣:美国是一个典型的多党制民主国家,当然跟有些欧洲国家不一样,它的民主共和两党特别突出。应该讲政治分裂是常态,但是分裂到如此严重的程度,在美国历史上是比较罕见的。所以才会发生2020年大选,输的这一党派不承认结果。
这当然值得我们关注。因为美国毕竟是当今世界的唯一超级大国,影响力很大,加上中美关系现在又不好,我们需要特别关它的政治分裂是不是影响到制度和决策的效率了?
我们原来都说,美国这个国家乱得很,但是它的自我纠错能力挺好的。如果它的政治分裂影响到一般运作了,可能会影响它的纠错能力,影响就大了。
对于美国现在正在发生的政治对立和分裂,我们需要深入研究,然后要对后面的发展,特别是有没有影响到国家的制度运作,影响到它的纠错能力,我们要作出准确的判断。对这个问题有准确判断后,对美国的走向我们就会判断得更好,我们应对起来就会更有效率。
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麦卡锡或在台湾问题上出手更狠
直新闻:麦卡锡在选前就提出要在众议院成立所谓的“中国事务委员会”,要以强硬姿态对待中国。而此次众议长选举陷入僵局的时候,一些已经被麦卡锡许诺将在众议院内担任要职的多名共和党政客,也纷纷拿中国来说事,称如果再不选出众议长,就会耽误美国应对来自中国的“威胁”,危害美国的“安全”。对于麦卡锡最终担任众议长,您对美国会方面未来的对华取态有何预判?
中国人民大学国际关系学院教授金灿荣:现在有一个很有意思的现象,就是美国两党都把中国当对手,拿“中国威胁”来说事。包括这一次,其实明明是共和党内部分裂,最后却要用中国来说事儿,这说明中美关系现在的背景不太好。问题不是出在中国方面,中国方面还是很重视中美关系的,我们政策挺稳的,但美国国内的分裂导致两党都竞相打“中国牌”。这对中美关系的未来不是一个好事,是一个隐患。
随着共和党掌握众议院,它可能在对华政策上要跟民主党进行比较,比谁对中国更强硬。民主党已经有一个针对中国的小组,现在麦卡锡要搞共和党主导的小组,通常认为,他会更强硬。而且麦卡锡传递出的几个讯号特别不好,比如说他已经公开讲当选之后,他会以正式的众议院议长的身份“访问”台湾,这都是我们需要注意的隐患。
麦卡锡出任众议院议长,十有八九在中美关系上会立场更强硬,会捣乱。其中包括在台湾问题上,可能出手会更狠,对我们的政策就是一个非常严峻的挑战。
作者丨金灿荣,中国人民大学国际关系学院教授
编辑丨刘立平,深圳卫视直新闻主编
延伸阅读
直新闻:美国总统国家安全事务助理沙利文最新表示,“台湾问题上是存在一种冲突风险,但我相信,通过负责任的管理,我们可以确保这种突发事件永远不会发生。”对此,你作何解读?
特约评论员 刘和平:我想提醒大家注意的是,过去这些年来,一直在叫嚣“台海必有一战”的,就是美国的政客们,美国国务卿布林肯甚至一度扬言,中国大陆在未来五年内就会“武统”台湾。同时,我们也可以毫不避讳地说,过去这些年来尤其是在俄乌冲突发生之后,全世界最为担心的,就是台海有可能会爆发新一轮的战争,并因此给人类带来新的灾难。我想,正是因为这个原因,拜登政府所制定的对华战略其实就是两条,一是要跟中国展开激烈的竞争,二是要避免中美爆发冲突。这里的冲突,显然指的就是台海战争。
然而,在这种情况下,作为美国总统国家安全事务助理的沙利文却表示,美国可以通过负责任的管理确保台海战争永远不会发生。跟布林肯此前的说法相比,沙利文的这一论调,显然是来了一个180度的大转弯。
那么,沙利文作出这一判断的信心与底气究竟从何而来?我个人认为,沙利文的所谓信心与底气实际上是来自于拜登政府近两年来在政治、外交与军事层面的一系列令人眼花缭乱的布局。而从总体上来说,又可以归纳为拜登政府一软一硬的两手布局。
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软的一手,指的就是在政治层面,在相当大程度上照顾到了中国大陆的最大关切,也就是担心美国与蔡英文当局合谋推动“台独”,修正了特朗普与蓬佩奥执政时期在台湾问题上猛打猛冲的做法,不仅承诺会坚守美国版的“一中政策”,而且不再犹抱琵琶半遮面,明确提出了反对“台独”的主张。实事求是来讲,由于中国大陆《反分裂国家法》已经明确界定了,中方只会在出现了“台独”的情况下才会用非和平手段解决台湾问题,因此美国的这一手的确是排除了台海开战的最大政治风险。
硬的一手,则是企图以所谓的实力原则来阻吓中国大陆“武统”台湾,包括一方面在外交层面进一步强化美日、美澳军事同盟、组建美英澳军事同盟以及构建美日印澳“四方安全对话”机制等等,另一方面则放手鼓励日本、澳大利亚与台湾当局扩军备战。拜登政府认为,在政治、外交与军事层面进行软硬两手布局之后,未来的台海局势将会在“不独”与“不战”两条红线之间维持现状。沙利文的所谓信心与底气,就来自于经过两年的谋划,拜登政府的这两条红线布局已经基本接近完成。
至于美方一厢情愿的想法最终能否如愿以偿,我认为我们可以且行且观察。不过我想要提醒美方的是,你们费尽心机看上去似乎是非常美好的谋划,实际上是存在着两个巨大的盲点的,其一是,你们企图让台海局势在“不独”与“不战”中永久维持现状,却没有考虑到中国政府与14亿中国人民坚定地推进国家统一的意志;其二是,由美方来布局的“不独”与“不战”这两条红线,其本质实际上是外部势力对台湾问题的介入,有违中共在二十大报告中确定的既反对“台独”又反对外部势力干涉的政治主张。
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直新闻:沙利文此次对台海局势的表态发生在美日领导人会晤前,两国还将在1月11日举行外长加防长的“2+2”会议之。您认为,美日两国如此密集的外交互动的目的究竟是什么?
特约评论员 刘和平:我认为,毫无疑问,最近几年来尤其是拜登就任美国总统以来,美日两国在外交与军事层面进行密集互动的核心目的,其实就是针对中国,尤其是针对台海局势。而且从最近两三年美日外交与军事互动的轨迹来看,他们实际上是采取了非常清晰的“三步走战略”:第一步,就是进一步确定了要在外交层面深化甚至是再造美日同盟,以及在军事上构建美日攻守同盟的战略;第二步,就是要深化相关战略,落实为两国的政策甚至是法律;第三步,就是要将这些大战略、政治与法律落实为实际上的行动。
那么,从目前情势来看,美日两国的第一步与第二步计划,基本上都已经实现了。2021年4月,时任日本首相菅义伟访美与拜登总统共同发表的《美日联合声明》,下的就是第一步棋。当时的媒体形容,这步棋不仅意味着,“美国和日本‘续签’了一个同盟”,以及“拜登与菅义伟再次致力于建立一个‘不可磨灭’的联盟”,而且在重申美国对日本的协防与保护义务之外,还特别强调了日本也肩负着保护美国的责任与义务,为此还着重指出日本需要进一步强化自己的国防能力,也就是美日之间在安全上要实现互保。第二步,就是美日各自将《美日联合声明》中达成的共识,转化为了本国的外交与国防政策。为此,拜登政府于2022年中通过了新的国家安保战略,而日本也于同年底修改了自己的安保战略。其中,日本在新安保政策中明确了要具备对敌基地的进攻能力,甚至是要部署美国的“战斧”巡航导弹。这就是日本也要承担保护美国职能的具体体现。
而在走完了第一步与第二步棋之后,我们就可以非常清楚地知道,美日接下来举行外长加防长“2+2”会议,以及岸田即将访美会晤拜登,目的就是要着手下第三步棋,也就是要将这些大战略、政治与法律落实为实际上的行动,包括美日两国如何分配各自的进攻与防卫任务,如何部署美国的“战斧”巡航导弹,以及美日如何进一步共享军事信息与情报等等。
至于在台湾问题上,我认为,美日两国在这次密集的外交互动之后,应该不会有出格的表态,而是会继续维持其坚持“一个中国”,反对“台独”的基本政策,以及作出“维持台湾海峡和平稳定非常重要”这种笼统的表态,但在实际行动上,他们一定会加紧备战,并企图以通过“备战”来达到所谓“避战”的目的。
作者丨刘和平,深圳卫视《直播港澳台》特约评论员