来源：寰宇大观察
美国新一届国会在1月3日成立，然而，众议院经历三轮投票后，却无法选出一名议长。
为什么呢？因为共和党的选票分散了。
现在，众议院的435个席位中，共和党有222个，为多数党。民主党方面的投票很团结，都支持自己党派的候选人。
但是共和党方面，并不是所有人都支持麦卡锡担任议长。前两轮投票中，有19名共和党人投了其他人，第三轮投票中，有20名共和党人投给了党内的另外一名众议员：吉姆·乔丹（Jim Jordan）。
这导致麦卡锡无法得到众议院多数票218票，因此就无法当选为议长。
有意思的是，吉姆·乔丹本人，是支持麦卡锡当议长的。他在选举时，呼吁共和党人不要把票投给他，而是投给麦卡锡。
这件事，在国内一些媒体上引起了关注，也受到了许多嘲讽和评论。
但其实，这个问题，既在美国历史上发生过，如今也可以通过改变议长选举规则来轻松避免。即使不改变规则，也可以依赖于众议院内各团体之间的协商、妥协，予以解决。
美国宪法并没有规定如何选举出众议院议长。宪法只是说：众议院需要选举出一名议长。然后就没有其他话了。
这样的规定，并不是宪法的纰漏，并不是制宪会议代表们没有想到这个问题。正如罗斯福所说：我们的宪法是简明扼要的，它需要的是旧民主秩序下的新应用。
宪法并不需要对任何一个细节都详细予以补充说明，那样的话，就太繁复了，也无法因时因势予以灵活调整。
宪政制度，在坚硬的同时，也需要一种韧性。我想，可以这样说：好的宪政制度应该是坚韧的制度。它有制宪后毫不妥协、毫不退让的大框架，有许多的禁止性条款，但是在别的地方，却让法律和规则来予以补充，使其有韧性和灵活性。
100年前，也就是1923年，当新一届国会开幕后，众议院也是迟迟选不出议长，最终，历经九轮投票才选出。
如今，众议院内的僵局，迟早会得到解决。就看麦卡锡和自由党团能够有多大的让步了，看谁先憋不住气。自由党团是众议院内共和党川普派所成立的一个党团。此次投票反对麦卡锡的共和党议员，都来自这个党团。虽然叫自由党团，但是要注意断字，是自由/党团。他们都在共和党党团内，也就是在Republican conference内，注意，民主党党团使用的是caucus这个词。
虽然这个问题，会得到解决，但是，我还是想讲一下如何在制度设计方面，避免此类问题。
毕竟，我们不能绝对地说：这种情况一定会得到解决。如果都不让步呢？如果几个月后，众议院还是选不出议长呢？
要知道，众议院一届任期也才两年。一个没有议长的众议院，是无法立法的。
美国法律和政治惯例，并不要求众议院议长保持中立。而且，众议院议长的实际权力又很大，所以议长选举，往往成为一个角力场。
此类选举，可以采用淘汰制。如果有多于两名的候选人，那么，每一轮投票后，就淘汰掉得票最少的那个人。一直到最后只剩下两名候选人，然后这两人中，谁得票多，谁就当选。
鉴于美国是两党制，所以不太可能到了最后投票关头，两名候选人中还是无人达到多数票的情况。
当然，也可以通过修改众议院规则的方式，以对提名阶段，做一个补充。
这次的众议院选举中，吉姆·乔丹都表明了他并不想当议长，结果还是有20个人投票给他，然后导致众议院选不出议长。
如何避免这种情况呢？很简单。
宪法并没有说众议院互选出一名议长。
所以，对众议院候选人进行一个资格限制，便没有宪法上的障碍。
可以这样规定：众议院议长候选人，需要得到30名当选众议员的联署支持。
有读者可能会问：众议院435人，既然要设置门槛，是不是应该设置得高一点？30人的门槛，不痛不痒。
其实这个门槛，不算低了。众议院内，两个党派是有各自的领导层的，这些领导层也是众议员们选出来的。两个党派在众议院的领袖，往往会拿到本党的全部或绝大部分支持。所以，30人的门槛不算低，基本上可以确保第一轮投票中，候选人就只有两人。
可能有人会问？设置门槛、以限制候选人的数量，是不是不太民主？
不是。实际的运作中，当选的，都是两党领袖中的一个人，不会是其他人。你觉得别人为什么会成为众议院内的政党领袖？不就是因为他已经在领袖选举中，获得了党内大多数人的支持了吗？所以，这是民主的。
当然，美国众议院，现在其实没必要改变目前的议长选举制度。我只是提出了一个选举的规则而已。这个规则，在许多国家的不同类型的选举中，都有应用。
让候选人们自己去协商、妥协，互相让步，然后选出议长或者别的什么职位，也并不是坏事。
如果美国真到了几个月都无法选出众议院议长的地步，那就说明国家的政治分裂已经相当严重了。那个时候，即使有一个可以快速选出议长的规则，也是于事无补的，无法解决问题。美国目前还远不至于如此。
某些媒体、某些评论员，真不用拿一天之内无法选出议长一事，来大做文章。这个事，既有技术上的成熟方案予以解决，也可以通过协商和妥协来解决。美国历史上都是选择了后一种方案，而没有对规则进行修改。
什么样的国家、或者政治文明发展到什么成熟度的国家，可以选择后一种方案？这才是一个值得思考的问题。我相信，我的许多读者，心里已经有答案了。