■ 12月30日，民航华东局印发《华东地区民航“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确完善通航保障体系，做大通用航空产业，并提出发展目标：到2025年，通用航空飞行小时实现倍增，达到30万小时。通用航空方面，《规划》明确完善通用机场建设布局、提升低空服务保障能力、做大做强通航服务市场、加强通航制造产业布局引导、加快提升适航审定能力、推进智慧空管建设、深化通用航空“放管服”工作等7项重点任务。「低空行研」将部分内容摘录如下。
■ 完善通用机场建设布局
积极落实通用机场分类管理政策，引导通用机场按需建设，提升通用航空机场利用效率，形成特色化、可持续的发展模式。推广“1+N”通用机场建设模式。在长三角城市群引导建设大型综合性通用机场，疏解非枢纽功能。加强与军方及地方政府在空中应急处置、应急救援等方面的协同，合理布局建设直升机起降点网络。鼓励有条件地区建设水上机场。支持有条件的运输机场完善通用航空功能。持续推进通用机场北斗星基导航、ADS-B、远程塔台等运行技术应用，按需建立通用机场仪表飞行程序和PBN运行能力。依托运输机场航油保障网络，提升通用机场航油供应保障，推广应用撬装式储油装置，增加通用机场供油站点建设。
■ 提升低空服务保障能力
深化低空空域改革，支持江西、安徽、浙江低空空域管理改革试点，做好试点经验总结和推广。研究在各通用机场本场空域以及到周边临近机场的转场航线上划设非管制空域，划设一批用于开展短途运输、空中游览等业务的固定低空飞行航线，争取扩大低空飞行试点空域范围，推进空域“连线成片”，争取现有临时空域升级为固定空域。深化现有通航服务中心和低空飞行服务平台建设，提升飞行基础数据收集和处理能力，加大航行情报服务产品供给。丰富低空气象探测能力，推进通航机场气象探测信息共享，试点符合实际需求的低空飞行气象服务产品发布体系。探索构建军警民联合监管平台，围绕空域动态与使用情况进行军民航信息互通、态势共享，建立地区通航集约化、协同化管理和一站式服务体系。积极鼓励有条件的运输机场、通用机场建设低空飞行服务站，积极鼓励民营资本参与飞行信息服务平台建设。
■ 做大做强通航服务市场
巩固提升飞行培训、航空科普、飞行体验、航空体育等通航优势业务，积极拓展通航新业态。加大对航空医疗救护、偏远地区短途运输等社会公益类项目运营的政策支持力度，加强人员、设备等关键要素培育，建设长三角应急救援航空联盟等一批社会公益类通航项目示范工程。鼓励通用航空发展与旅游资源开发、引导娱乐消费相结合，提供多样化、特色化低空旅游服务产品。依托金山、杭州、南京、东营、安庆、赣州、青岛等无人驾驶航空试验区，总结各场景、各业态的试点经验，制定针对性强、可推广复制的适航、运行、空管等标准及准入规则，研究建立无人机行业大数据平台，探索基于运行风险的无人机适航审定新路径，联合军地有关部门开展超大型城市无人机“行业+社会”协同管理模式试点。研究在更大范围内推广无人机应用，培育和引导无人机产业生态体系发展。
■ 加强通航制造产业布局引导
引导优化通用航空产业园布局，强化已有通航产业园的核心优势产业，在制造、培训、旅游、航空运动、无人机等各方面形成特色化发展态势，避免各地产业园同质化竞争。支持江西洪都、昌飞、安徽芜湖、浙江万丰等通航制造发展壮大，支持先进通用航空器国际合作项目建设，鼓励提升通航制造国际合作项目的国产化率，推进国产通用航空器在本地市场的应用推广。
■ 加快提升适航审定能力
聚焦国产通用飞机、通用航空发动机和航电系统等核心领域，提升通用航空适航审定能力。
■ 推进智慧空管建设
加快北斗在民航的应用，推进运输航空北斗机载设备认证工作，推进通用航空北斗机载设备装备国产飞机，空管地面设备GNSS授时系统应用初步形成以北斗为主的局面。加快实施华东地区军民航空域协同运行系统工程，夯实军民深度融合基础。推动新型气象探测和感知设备在航空气象上的试验验证，探索和推动机载气象数据对空中颠簸、航路天气预警预报的应用，开展航空气象新技术应用的试验和验证。
■ 深化通用航空“放管服”工作
简化通航运营行政审批流程，全面推行通航审批“一站式”，提升政务服务品质效率。完善华东通用航空服务中心平台功能，积极拓展“互联网+”在通航的应用领域，丰富通航服务产品供给。依托华东通航服务中心平台，整合各通航单位力量，会同军方和地方共享应急救援资源，探索建立军地民一体的空中应急救援协调机制，力争在“十四五”时期建立较为完备的空中应急救援体系。配合民航局研究制定通用航空信用评价体系，应用信用评价结果实施分类监管、精准监管，建立外部监管与企业自查相结合的安全运行监管体制，引导企业加强自我管理、诚信发展。积极适应通用航空灵活性、多样化的市场需求特征，以分级分类管理为原则并基于风险评估的适航审定理念，进一步简化通用航空器适航审定流程。
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