12月21日，乌克兰总统泽连斯基访美，美国也于同日宣布对乌援助爱国者导弹，显见战事仍将继续。
回顾俄乌战争的发展，自2月24日俄罗斯发动特别军事行动起，战争已持续超过10个月。俄军起初迅速包围基辅，希望迫使乌克兰直接投降、同意俄罗斯开出的种种“芬兰化”条件，包括修法保证不加入北约、放弃持有进攻性武器、取缔反俄政党等。然从结果来看，这一军事冒进功败垂成，乌克兰并未因此放弃抵抗，俄军只好在4月转进顿巴斯，宣布开始第二阶段行动。
随后经历浴血战斗，俄军一度占领乌克兰20%以上领土，但伴随乌克兰在欧美援助下展开反攻，于9月后夺回了哈尔科夫和赫尔松部分地区，俄军的实控范围有所缩减。与此同时，俄罗斯在9月23日至27日举行了顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松四地的入俄公投，并在9月30日将四地正式“纳入”俄罗斯，意在巩固既成战果。
眼下乌克兰正凭借欧美的军事与经济援助，进行夺回被占领土的消耗战，但其伤亡代价惨重，装备与弹药库存亦日渐吃紧；俄罗斯则为巩固“四地入俄”的既成事实，对乌军展开了以炮火为中心的消耗战，并已开始动用伊朗制军用无人机，同时下令国内军工厂加速赶工。
而就在泽连斯基访美的12月21日，俄罗斯总统普京召开了国防部扩大会议，表示此次战事没有资金限制，军队将有求必应。俄罗斯国防部长绍伊古也介绍一系列军事改革计划，昭示了俄罗斯应对消耗战的相关准备。虽说普京表示俄罗斯随时准备谈判、希望尽快结束战争，但其所谓“谈判”，显然不是乌方要求的“俄军撤出乌克兰再谈”这般情境，故短期之内战火都将持续。
细究12月21日绍伊古介绍的军事改革细节，可以观察到几个重点，反映了俄罗斯的战略思维。
第一，增加部队员额，以应对日渐庞大的前线需求。据绍伊古所述，普京早在8月便签署总统令，要求自2023年1月1日起，将俄罗斯武装力量的总人数增至超过200万，其中军事人员数量应达到115万，比当今员额多出13.7万。而在21日的会议上，绍伊古又提出一系列增加部队员额的细节建议，包括将军事人员数量提升至150万，并维持现有的征兵和合同兵制度，但合同制军人数量应增加到69.5万，等于是现役合同兵员额的两倍。
此外俄罗斯国防部还建议调整征兵与招募规定，例如将义务制征兵年龄由18岁提升至21岁，最高年龄限制由27岁调整为30岁，且人员将有机会从服役一开始就签订合同。可以看出，新计划特别注重俄军的人员数量问题，并希望主要通过提高合同制军人数及比例，来实现扩军计划。俄罗斯显然预设俄乌战争还将持续一段时间，希望确保前线战斗人员数量充足，但又不愿让征兵制承担全部压力，以免引爆大规模民怨，危及俄罗斯的政治安全情势。
第二，强化军工生产与后勤维修能力。绍伊古表示，俄罗斯国防部将对军用必需品及其产业发展给予必要关注，对国家采购的执行进度进行监督，并要求相关单位调整工作日程，例如部分最急需产品，须在2023年前完成交付。此外俄罗斯国防部将继续重建自身维修机构，加快军备维修速度，并会在2023新建3个修理厂。
此一措施，依旧是预见俄乌消耗战可能长期化的直接反应。此外除了乌克兰战场，俄军也须在叙利亚维持一定程度的军事存在，以免土耳其趁虚而入，让俄罗斯多年经营功亏一篑。在庞大需求下，提升俄罗斯的军备生产能力，将能满足部队扩编的装备需求；筹建维修厂则能转移部份订单，减缓非国防部维修单位的工作压力。
第三，应对芬兰与瑞典即将加入北约、乌克兰“四地入俄”的新情势，调整部队结构。据绍伊古所述，俄罗斯将重建于2010年并入西部军区的莫斯科军区、列宁格勒军区，同时组建新的集团军。例如，邻近芬兰的卡累利阿将新设陆军军团，乌克兰的赫尔松、扎波罗热地区将建立2个合成师。
另在所有战略方向上的军区，俄方将组建5个炮兵师和大威力炮兵旅，现有的一些部队也将扩大规模，如西部军区、中央军区、东部军区和北方舰队的7个摩步旅将扩编成师，海军陆战旅将扩编为5个师。此外空天军也将有新的编队，包括3个航空师指挥部、8个轰炸机团和1个歼击机团，陆军航空兵将新编6个团，空降部队也将新编2个空降突击师，未来每个陆军航空兵混合航空师和旅都将配备空天军力量。上述措施明显是为因应北约再扩、巩固俄占地等新挑战所做的规划，且也必然要与增加部队员额、提升军备生产与维修能力等改革相配合。
前述军改规划，展现了俄罗斯推进消耗战的决心。而比较俄乌两军的条件与思维，双方进行消耗战的底气互有不同。
在俄罗斯一方，受迫于政治情势，其无法如乌克兰般进行全国总动员，故俄军的前线战斗人员数量相对吃紧；但受惠于苏联留下的庞大军事工业综合体，俄军拥有大量火炮和装备储备，能借此展开以炮火为中心的消耗战。
而观察当下战局可以发现，由于前进部队的侧翼无人保护，俄军无法打出攻势、大幅推进；但正因如此，俄军的首要目的已非攻占城市，而是要吸引乌克兰军队聚集，在大量普通无人机、四旋翼无人机配合下，调动大规模炮火将其歼灭，巴赫穆特一带血战正是此一思维的体现。
而借由消耗乌克兰有生力量，俄罗斯的目标是让乌军伤亡率持续上升，直至其无法作战、放弃抵抗，同时避免俄军在盲进攻势下死伤惨重，迫使莫斯科再次宣布动员，造成政治不稳。在此思维下，俄罗斯不得不偶尔牺牲政治利益，放弃死守领土，以保全战斗力为最高目标，故而会有哈尔科夫、赫尔松的两次大撤退。
而乌克兰的消耗战，则仰赖西方的军备援助，以及全国总动员聚集的有生力量。乌克兰的军事工业生产能力不如俄罗斯，数月战争已让其弹药库存吃紧，基辅只能日渐依赖西方军援。而为确保西方援助意愿，乌军需以战果证明自己“值得支持”，否则欧美可能会因内部沉重的经济问题，减少在乌克兰的“无效投资”，一旦西方援助下降导致乌军出现军备赤字，战线将会陆续崩溃。故乌克兰眼下别无选择，明知俄军炮火勐烈，还是只能持续发动攻势。
当然乌克兰的策略不是毫无收获，其动员了大量人力组成新旅，以打击群快速进攻、突破防线，并将攻克的领土交给新兵防守。这一策略在哈尔科夫等俄军人力短缺、防线薄弱地区收效良好；但在赫尔松等俄军兵力充足地带，便进展不佳、还导致了大量人员伤亡，直到俄军因为后勤问题主动撤退，乌克兰才顺利收复失地。
此外这一策略仍要面对致命问题，即乌克兰的有生力量无法迅速再生。俄乌战争爆发时，乌克兰共有4300万公民，其中有500万是可征召的男丁。但据联合国统计，战火之下共有1430万乌克兰人逃离家园，另有900万人身处克里米亚或其他俄罗斯占领区。故如今的乌克兰人口已减少到约2000万至2700万，按照这一比例，该国可征召的男性已不到300万。如今乌克兰约有100万人应征入伍，余下虽仍有百万人可被动员，但这等于寅吃卯粮、掏空乌克兰的经济生产基础，即便乌克兰能收复失地，未来重建也必然面对极为艰困的局面。
综上所述，俄乌消耗战仰仗的基础不同。俄罗斯以巨大的物资优势、完整的工业基础投入战争，谨慎保存资源，希望弥补人力吃紧的劣势，并借着炮火消耗乌克兰的有生力量；乌军则以较小的资源库开始战争，依靠西方援助维持战争能量，并寄望自己不计代价发动的数波攻势，能挫伤俄罗斯动员的预备役部队、收回部分领土，进而破坏俄罗斯内部团结，让普京在政治压力下，以偏向乌克兰的条件展开谈判。
但从俄军眼下有意推动军改的架势来看，莫斯科显然铁了心要进行消耗战。归根结柢，这是一场乌克兰有生力量、西方援助意愿，与俄罗斯军工生产能力、内部团结意志的终极对决。