本文转自：人民网-四川频道

非煤矿山安全生产检查现场。德阳市应急管理局供图

安全生产是事关发展和民生的“国之大者”。为从根本上消除事故隐患，坚决防范遏制重特大事，2020年4月，四川省安委会印发《四川省安全生产专项整治三年行动计划》（以下简称“三年行动”），从2020年4月至2022年12月，在全省部署开展安全生产专项整治三年行动。

四川省德阳市共有非煤矿山企业6家、矿山9座，其中露天矿山企业3家、地下矿山企业3家，规模小、安全基础薄弱、开采环境相对恶劣是德阳市非煤矿山的特点。自三年行动开展以来，德阳以非煤矿山安全生产专项整治为抓手，积极创新安全生产监管方式方法，强化企业主体责任落实，着力提升本质安全水平。

创新安全制度 推动责任落实到位

德阳市现有非煤矿山企业6家，规模小、安全基础薄弱、开采环境相对恶劣是其特点。建立健全相关制度战胜“挑战”的第一步，也是推动三年行动落地落实的关键所在。

如何提升非煤矿山安全生产水平？德阳市建立非煤地下矿山地方政府领导包保责任制度，明确各级政府包保领导职责；建立德阳市非煤矿山安全生产监督管理协同联动机制，明确市发改委、公安局、自然资源局、生态环境局等部门及单位的非煤矿山安全生产责任。针对企业落实主体责任方面，采取法规集中宣讲、“喊醒”“教会”意识能力提升行动、全覆盖执法检查等方式，将安全管理责任落实到矿山企业最小单元。

目前，该市所有非煤矿山企业建立健全全员安全生产责任制，明确各级各类人员安全生产责任和奖惩办法。

创新监管手段 降低企业安全风险

德阳市非煤矿山企业大多数是早期建设的老矿山，安全基础相对比较薄弱，尤其是地下矿山更为突出，为全面提升本质安全，安全监管部门和企业积极想办法，添措施。

一方面，德阳市淘汰更新设施设备和工艺。三年行动开展以来，德阳市非煤矿山淘汰非阻燃线缆21.5万米、非矿用拖拉机91台、落后矿用设备51台（套），将老式潜孔钻机更换为一体式露天潜孔钻车，2家矿山将老式自卸式汽车更换为重型矿用自卸式汽车，1家企业使用充填法采矿技术取代空场法采矿技术工艺。另一方面，德阳市探索创新监管方法手段。在全市非煤矿山全部建成双重预防体系的基础上，德阳市所有矿山都建成视频监控平台，主要巷道、采面、边坡、台阶、场所、部位实行视频监控探头全覆盖，矿山生产组织情况实现了实时监控。德阳昊华清平磷矿有限公司在井口安装CV500人脸识别系统，人员进出井必须进行人脸识别，实时掌握人员进出井情况，配合井下人员定位系统使用，做到人员信息与人员定位同步化，大大提升了企业出入井及人员定位管理水平。

与此同时，德阳市还编制更新安全设施设计。德阳市3座地下矿山建矿较早，建矿时的安全设施设计不能指导当前安全生产，矿山企业积极行动，邀请具有相关资质的第三方机构，结合矿山当前实际，重新编制了安全设施设计并进行了报批，通过整改，从源头上有效地规范了采掘作业，降低了企业的安全风险。