中证网讯（记者 欧阳剑环）中国人民银行前行长、全国社保基金理事会前理事长戴相龙12月23日在中国社科院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告（2022）》发布式上表示，发展“第三支柱”个人养老金。

戴相龙介绍，今年4月，国务院办公厅发布了《关于推动个人养老金发展的意见》；11月，人社部等5部门公布了《个人养老金实施办法》，现已在36个城市，16家银行开始发展个人养老金业务。此外，今年以来，国务院有关部门和金融机构根据国务院办公厅文件，在总结过去试点基础上设计了个人养老金各种投资产品。可以预料，2023年将是我国个人养老金发展的历史元年。

戴相龙认为，能否达到发展个人养老金的预期目标，关键在于国家政策扶持力度和各部门、各金融机构的组织推进。现有扶持政策考虑到现在和长远的衔接，也吸取了外国成功的经验，应该认真宣传和落实。个人养老金的推进快慢，还要看人民大众对有关规定的接受程度。如果执行一个时期还达不到预期目标，应该加大政策扶持力度。

他建议，一是扩大税收优惠。投资收益不纳税，支取养老金按3%缴纳个税，是一个优惠政策，但是如果个人养老金额度过低，这两条政策吸引力也不会大。建议今后把个人养老金最高限额提高到1.8万元以上。

二是对个人养老金投资收益实行保底。如增加政策扶持力度，可以研究由个人养老金受托投资管理机构，对个人养老金的投资收益率保底，按完成一个合同执行期计算，投资收益率不足5年期国债收益率时，由投资管理人补足，经过一定时间，再由政府补给个人养老金的受托投资管理机构。“预计政府补贴也不会太大，但是可以大大消除城乡居民建立个人养老金的顾虑。”他说。