公文写作中虽然常常以解决问题的措施为描述主体，但研究剖析问题的内容也不乏存在，如工作总结中有“存在问题”部分，督查通报、巡视巡察报告中有“发现问题”部分，民主生活会个人剖析材料有“对照检查”部分，等等。这些问题有的是对内自我批评，有的是对外反馈，如何让公文中描述问题的内容程度恰当，层次分明，而非千篇一律，来来去去都是“不好”“不足”，就是本文讨论的主题。
01
总体分两大类
把描述问题的词组按性质分成两大类：
#1
描述非良性事物正向增加的肯定性词组
如“A地大气污染日益突出”，“大气污染”属于问题，问题的正向增加就是朝着更大的问题发展，“日益突出”就是起正向增加作用的肯定性词组，标志着问题不断加重。
为什么是“非良性事物”，而不直接表述为“问题事物”？因为一些中性事物也属于“非良性事物”，比如“改革稳定发展任务仍然艰巨”中的“任务”就属于中性事物，“仍然艰巨”属于起正向增加作用的肯定性词组。
这一大类词组下面又可以细分为三小类：
①形容词类：仍然突出，日益突出，仍然艰巨，现象频仍，极其恶劣，等等。
②动词类：时有发生，时有抬头，日益增多，持续蔓延，阴魂不散，层出不穷，等等。
③否定之否定类：禁而不绝，亟待解决，亟待整肃等等。
#2
描述良性事物反向减少的否定性词组
如“我国农业基础还不稳固”，“基础稳固”本应是良性事物，但“还不稳固”是起反向减少作用的否定性词组，标志着农业基础还存在问题。
这一大类的又可以细分为若干小类：
①后缀形容词：还不稳固，仍不牢固，还不到位，还不规范，等等。
②后缀名词：仍有不足，还有弱项，存在短板，存在风险，存在漏洞，尚有隐患，偶有松懈，等等。
③后缀动词：仍需改进，仍需加强，有待完善，缺乏治理，亟需增强，...缺位，…欠佳，…乏力，等等。
④否定性动词+名词：丧失信念，背弃初心，无视规定，等等。
⑤名词（动词）+形容词（副词）：重视不够，措施不足，效果不显，推进不力，担当不足，意识不强，意识薄弱，观念淡薄，纪律涣散，认识把握不深，程序不当，资料不全，履行不力，整改不力，差距较大，等等。
⑥双动词：搁置闲置，变形变样，等等。
⑦长句：不适应...要求，未能...，未...，等等。
02
描述问题程度深浅的划分
既然是不同的问题，自然有轻重之分，轻的可能人人都能接受，人人难以避免，重的可能令人侧目，甚至涉及违纪违法犯罪。可以按以下几方面来划分：
①按时间、频率分类
时间长的，如仍然艰巨，长期沉迷，日益增多，等等。
时间短的，如时有抬头，时有发生，等等。
时间更短的，如偶有松懈等。
一般而言，时间越长、频率越高，问题程度越深；时间越短、频率越低，问题程度越浅。
②按定量分类
用“好”来举例，从高到低的程度可以依次分为：很好，好，较好，不够好，不好，很不好。
“很好，好，较好”属于正向描述。
“不好，很不好”属于反向描述，可以用于描述问题，如“A地政治生态很不好”。
而“不够好”是特别而又十分关键的词组，时常被用于自我批评，因为“不够好”既有反面描述的意思，但也存在正面描述的可能性，如小明学习不够好，表明小明离学习好还有一定距离，属于反向描述，但也不能说明小明就一定是学习差或者不好，他也有可能是学习比较好，只是不够好而已。
这种泛概念，可以使被批评者有较大的进退空间，属于描述问题程度较浅的轻度批评，如果再搭配“还”“尚”等字眼的使用，程度就更轻了。
如“A地政治生态很不好”“A地政治生态不够好”“A地政治生态还不够好”三者的问题严重程度便是依次递减的。
03
问题描述中的某些特殊字眼
在民主生活会的领导个人剖析材料里，常常会看到“还”“仍”“尚”等字眼，这类字眼用在合适的位置往往能起到四两拨千斤的作用。
拿“还”举例，“还”用在合适的位置有减轻程度的作用，如果用于自我正向描述有谦逊的意思，用于正向描述他人则有贬低或不捧的意思。如果用于搭配“不够好”这类自我反向描述，由于“不够好”具有范围跨越性，所以既可以用于自辩，也可以用于谦逊，而用于反向描述他人则有轻拿轻放的意思。例如：
①小王的表现客观上很不错。但小王说自己的表现还算不错（谦逊），也可以说自己的表现还不够好（谦逊）；小张说小王表现还算不错（贬低或不捧）。
②小赵的表现客观上较差。但小赵说自己的表现还不够好（自辩）；小张说小赵表现还不够好（轻拿轻放）
如果说“不够好”是“＜好”的意思，包含了很不好、不好、较好的范畴，那么“还不够好”就是“≤好”的意思，包含了很不好、不好、较好、好的范畴，只是没有做到“更好”或者“很好”。
因此“还不够好”“还不太行”这类词组经常被用于自我批评，言下之意：我已经做得挺好了，只是没能做到更好，还有进步空间。这是人人都能接受，人人难以避免的问题。
同理，从“还不够好”中可以发现一个规律，当否定性字眼（如“不”）与表程度深的形容词（如“够”）或副词结合时往往可以达到“大事化小”的效果，如“未能深切认识执行力的重要性”，“未能”结合“深切”后，比“未能认识执行力的重要性”语气更缓和，言下之意：我只是未能深切认识，但还是可以正常水平地认识执行力的重要性。
此外，“还”还有时间上的延续、继续的意思，如“理论学习还要加强”，言下之意，已经学得挺好的了，但仍然要继续保持前进势头。（当然也不排除学习不好，所以要加强，这就是泛概念词组的模棱两可性）
“尚”表示目前问题短暂存在。如“基础建设尚有不足”，强调基础建设不足只是暂时性阶段性存在，言下之意是问题终将在不久的将来被解决。
通过灵活恰当运用各种描述问题的词组，可以让我们在写公文的问题类内容时不至于那么枯燥无味。