>随着人们对新冠肺炎产生新的认识，例如，中医专家认为是自限性疾病；中药顺理成章地成为治疗新冠肺炎的药物之一，例如，北京每日投放连花清瘟40万盒。根据一般商业习惯，哄抬连花清瘟价格也成为必然；近日，市监总局对哄抬连花清瘟价格进行核查处理，其效果仍需观察。有人可能要问，药品应当实行怎样的价格？
市监总局对哄抬连花清瘟价格核查处理
药品价格的特殊规定
药品管理法颁布于1984年，迄今为止本法修订了四次，分别为2001年、2013年、2015年和2019年；法律人需要注意的是，立法机关为何将最后一次的修订称为第二次修订？即，第四次修订是对2015年的修订。
1984年的药品管理法并没有规定药品的价格，其原因是，多数药品是人民群众所必需，对患者而言，多数药品的使用为必要时，政府对多数药品实行政府指导价，或者政府定价。
价格法颁布后，2001年，国家修订了药品管理法，对药品价格作了特殊规定，分为依法实行政府定价、政府指导价的药品和依法实行市场调节价的药品；同时规定药品生产企业应当依法向政府价格主管部门如实提供药品的生产经营成本，不得拒报、虚报、瞒报。其中，重大的修订的内容为，将必须批准而未经批准进口的药品，按假药论处，立法机关将本次修订称为第一次。
国家与社会对药品价格“依法实行”有正确的理解，即，纳入医保的药品实行政府定价、政府指导价；非医保的药品为市场调节价。2015年前，药品生产企业多数为微利。
2015年药品管理法修订的背景
2013年后，我国民法理论产生了重大的变化，例如，法考辅导书认为民营医疗、教育机构可以营利；此时多数药品生产企业已改制为民营企业，推动药品管理法的修订也势在必行。2015修订后的本法尽管取消了依法实行政府定价、政府指导价的药品，但仍保留依法实行市场调节价的药品。
2015年的药品管理法修订内容包括，将“药品的生产企业、经营企业、医疗机构应当依法向政府价格主管部门提供其药品的实际购销价格和购销数量等资料”替代了“药品生产企业应当依法向政府价格主管部门如实提供药品的生产经营成本，不得拒报、虚报、瞒报”。
药品管理法此番修订后，多数人便认为我国所有的药品依法实行市场调节价；2015年后，多数药品生产企业进入了“春天”，例如，不少药品生产企业上市等。在本文看来，我国仍有依法政府定价，或者政府指导价的药品；立法机关将本次修订称为第二次。
对药品管理法修订的理解
2019年药品管理法修订的内容
2019年药品管理法修订的内容包括在依法实行市场调节价的药品前，增加了国家完善药品采购管理制度；该制度包括国家对药品价格进行监测，开展成本价格调查等。由于药品价格具有专业性，或者技术性，修订后的内容还包括依法查处价格垄断，以及依法向药品价格主管部门提供其药品的实际购销价格和购销数量等资料。
立法机关也2019年的修订称为第二次。法律人可能需要追问，本次修订与哪个第一次修订有继承关系；根据文义解释规则，多数法律可以得出本次修订与2015年的修订没有衔接关系，否则，立法机关不会将本次修订称为第二次。这个显而易见的文义解释，却被不少自媒体解读为药品价格全面实行市场调节价。
哄抬连花清瘟价格的法律后果
2019年药品管理法修订最为重要的内容是法律责任一章。法律责任规定在药品管理法的第十一章，该章的第一条，即，第一百一十四条就规定，违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
企业实行药品价格垄断的，国家可以适用反垄断法予以规制，且修订后的反垄断法也全面地规定了刑事责任，例如，反垄断法第六十七条规定，违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
药品管理法第八十六条规定，药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业和医疗机构应当依法向药品价格主管部门提供其药品的实际购销价格和购销数量等资料；不少人可能要问，药品生产企业倘若没有依法提供资料，违法了本法的哪一条呢？
不提供相关资料可以评价为编造生产、检验记录。根据本法第一百二十四条规定，该情形相关部门可处违法生产、进口、销售的药品货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款；公安机关还可处五日以上十五日以下的拘留。
哄抬连花清瘟价格的法律后果
药品管理法对药品价格予以特别规定，例如，本法没有规定的适用价格法；价格法对哄抬药品价格没有规定为犯罪，但修订后的本法规定了犯罪。处方药可以评价为限制买卖的物品；企业，或者自然人哄抬连花清瘟价格，牟取暴利的，在任何时候可以认定为非法经营罪。
药品管理法不规定了其他行政责任和民事赔偿责任，例如，本法第一百四十三条规定，违反本法规定，编造、散布虚假药品安全信息，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。再如，第一百四十四条规定， 药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业或者医疗机构违反本法规定，给用药者造成损害的，依法承担赔偿责任。