作者：周君
赛迪顾问
数字经济研究中心
分析师
科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。当今世界，科技创新已成为影响全球发展格局的关键变量，也成为提高综合国力的关键支撑。当前，创新已在中国现代化建设全局中处于核心地位，在科技创新与制度创新“双轮驱动”背景下，研究当前全球、中国科技创新的新特点，并对中国企业科技创新特征进行分析，有助于加速科技创新成果向现实生产力转化，激发创新发展生产力，推动中国科技创新实现质的飞跃。
一、全球科技创新发展新特点
科技创新已成为各国发展战略重点。各国纷纷强化科技创新领域的顶层设计。美国、德国、英国、法国、韩国、日本等发达国家，中国和印度等新兴经济体相继发布科技创新相关规划或计划，旨在优化国家科技创新生态，持续提升各类主体，特别是企业的创新能力和竞争力。与此同时，各国积极加快布局科技产业和未来产业。归纳发现，各国科技布局所涉及的领域交叉重叠现象明显，主要包括人工智能、量子科技、5G/6G、先进制造、新材料、新能源、航空航天等前沿领域，试图通过科技“突围”，培育未来经济增长新动能。
“三足鼎力”新格局逐渐形成。当前，北美与欧洲创新实力依然保持领先，但东亚地区与其差距在逐渐缩小。据《2022年全球创新指数报告》显示，瑞士、美国、瑞典、英国居全球创新能力排名前五；韩国位列第6位；中国位列11位，较2012年上升23个位次，创新竞争力、影响力和吸引力不断提升。同时，世界五大科技集群中有四个位于东亚，分别是日本的东京-横滨，中国的深圳-香港-广州和北京，以及韩国的首尔，东亚国家创新竞争力持续提升。
二、新时代中国科技创新发展新特点
新时代中国科技事业发生了历史性、整体性、格局性重大变化，成功进入了创新型国家行列，整体国家科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升，形成了面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康的科技创新发展新战略格局。
科技创新重要地位不断夯实。中国深入实施创新驱动发展战略，加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出了一系列新思想、新论断、新要求。党的十八大以来，党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。党的十九大确立了到2035年跻身创新型国家前列的战略目标。党的二十大报告中明确提出，要“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”“强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用”。
科技创新政策体系日益完善。随着创新驱动发展战略的深入实施与科技体制改革的推进，中国科技创新政策体系日益完善，基本形成了覆盖全面、门类齐全、工具多样的政策体系。一方面，科技创新体系顶层设计持续加强，科技创新的基础性制度框架基本确立；另一方面，中国在科技创新激励、科技成果转化、资金与税收、科技人才等重点领域和关键环节改革取得实质性进展，为各类主体参与科技创新及成果转化全方位保驾护航。
制度创新走向实践。自2020年起，从中央到地方不断探索创新相关制度体系建设，“揭榜挂帅”“赛马”等制度不断丰富，并开始在实践中发挥作用。例如，上海科委首先在疫情防控方面向全球招募揭榜者，随后在2021年，发布3个针对高端制造、信息技术等领域科技攻关的“揭榜挂帅”项目指南；浙江省宁波、金华等市构建了“企业出题、政府立题、人才破题”的协同机制，以“榜单”为媒、以“揭榜”为线，积极推动揭榜人才与张榜企业由短期项目合作转向长期技术合作；湖北省积极探索以“揭榜挂帅”形式组织产业关键核心技术攻关和重大科技成果转化，形成了“不限区域、全国揭榜”“需求导向、能者揭榜”“聚焦转化、全域揭榜”三种模式，推动科技创新资源集聚整合。
三、中国企业科技创新竞争力三大特征
企业科创主体地位凸显。截至2022年6月，中国国内拥有有效发明专利的企业达32.5万家，同比增长20.3%。国内企业拥有有效发明专利2107267件，占全国有效发明专利总数的68.9%，增速达22.0%，超过全国平均增速4.5个百分点，企业创新实力主体地位凸显。
企业研发投入稳步增长。2021年，全国各类企业研发经费达21504.1亿元，较2020年增长15.2%，企业研发投入持续保持较高增长态势；企业研发经费占全国研发经费比重为76.9%，较2020年提高0.3个百分点，企业对自主创新的重视程度日益凸显。
企业专利质量显著提升。近三年，中国企业发明专利申请量和授权量稳中有进，二者增速均超过全国发明专利申请量和授权量的平均水平。其中，企业发明专利授权量的复合增长率达29.1%，增速远超申请量8.7%的增速，表明中国企业科技创新水平不断提高。另外，国家知识产权局数据显示，2021年，中国企业发明专利产业化收益平均值达777万元/件，其中，企业高价值发明专利产业化收益平均达863.2万元/件，较企业发明专利产业化收益平均值高出11.1%，良好的专利产业化收益水平对企业专利活动产生了有力的正向反馈。
四、中国科技创新的发展建议
01
对政府
一要统筹优势资源，大力推进基础创新。各级政府应积极牵头，统筹区域内优势科研力量，明确重点技术需求，大力推进重点实验室、科技创新中心等创新载体建设，强化区域内高等院校、科研院所作用，形成基础性研究的长期规划并持续加强域内域外基础型创新成果的传播与交流。
二要强化制度建设，力促创新成果转化。各级政府应积极作为，进一步完善和优化科技成果转化制度，促进优秀创新成果快速商业化产品化；大力推进专利申报与专利授权工作，严厉打击知识产权的侵权行为；健全和发展适合创新需要的多层次资本市场，满足各类创新主体的融资需求。
三是扶持中小企业，共建繁荣创新生态。中小企业的数量约占中国企业总数的99%，技术创新的75%以及新产品的80%以上都由中小企业创造。各级政府应加强对中小企业扶持，既要加强孵化平台建设，继续鼓励创业创新，又要为中小企业提供政策扶持，优化中小企业生存环境，减轻中小企业生存压力，为中小企业技术创新“降压减负”。
02
对企业
一是拓宽合作渠道，强化开放式创新。开放式创新是指企业将传统封闭式的创新模式开放，引入外部的创新资源和创新能力，实现自主创新的过程。未来，中国企业仍需进一步加强与科创机构与科创平台的合作，积极对接行业内的创新主体，明确自身创新需求，用好用足外部创新资源，为自身的技术革新与产业升级提供有效支撑。
二是加大研发投入，提升研发效率和质量。未来，中国企业应进一步加大研发投入力度，同时也要加强对创新方向的主导，加强产业链、创新链上各主体间的联系和联动，使技术创新与产业发展联系更加紧密，从而使科技研发更加聚焦，更契合市场需求，提升科研效率，进而真正实现发展动能转换。
三推进数字转型，升级生产方式。企业应结合自身业务情况，积极引入云计算、大数据、人工智能、区块链等数字技术，重点加强管理数字化、生产数字化及场景应用融合等领域的数字技术的研发与应用。利用“小试-中试-产品化-商品化-产业化”的方式，推动科技创新成果向现实生产力加快转化，加速科技创新产业化进程。
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