近段时间以来,欧盟国家的日子可不太好过,经济发展也缺乏动力。一方面声称要减少对中国的依赖,另一方面又面临美国补贴的严重影响。而在中美之间如何选择,欧盟国家已经达成了共识,就是实施相同的经济措施,将贸易战的大棒砸向美国。

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(美国总统拜登)

自拜登上台后,美国和欧洲盟友经历了近两年的蜜月期,但现在双方在经济政策上出现了重大矛盾。除非美欧之间能够妥善处理这些分歧,否则将会演变为西方集团内部的激烈竞争甚至是贸易战。

而导致美欧之间可能爆发贸易战的原因,就是拜登政府通过的两项有争议的补贴法案,即《芯片与科学法案》和《通胀削减法案》。第一项法案将提供520亿美元补贴,以支持全球半导体芯片公司在美国建立工厂,并要求这些公司与中国脱钩。不过荷兰政府已公开回击了美国要求。

而第二项法案提供高达3700亿美元的补贴,以促进美国更快地发展清洁能源。它包括对美国电动汽车厂商提供税收抵免,但前提是汽车在美国组装,零部件在美国或其他特定的“自贸伙伴”制造,这将损害大众和宝马等欧洲汽车制造商的利益和竞争力。欧盟国家认为这两项措施不公平地补贴了美国公司,加剧了欧洲企业的竞争压力,并可能迫使欧洲与美国展开代价高昂的补贴贸易战。

此外,俄乌冲突也导致美欧之间矛盾加剧。随着美国援乌抗俄,已经让欧洲付出了高昂的经济代价。大多数欧洲国家的天然气价格已经飙升至美国价格的10倍,虽然美国通过出口液化天然气帮助欧洲填补了俄罗斯天然气的缺口,但美国天然气正在以数倍于市场价的价格卖给欧洲,使欧洲制造业成本飙升,并处于巨大的竞争劣势之中。

(马克龙与拜登)

现在欧盟与美国之间的矛盾已经公开化,欧盟市场专员布雷顿就指出,欧盟抱怨美国对电动汽车和清洁能源的新补贴,让欧洲汽车制造商和其他公司处于不利地位。法国总统马克龙日前在访问美国时也表示,美国政府的补贴对美国经济非常有利,但与欧洲没有很好地协调。

实际上,拜登政府实施的这些产业政策的目标,就是希望建立一个美国自己的强大供应链,减少中国的参与,甚至是想把中国直接踢出美国主导的供应链,这就需要与盟友进行合作共同与中国脱钩。但是另一方面,拜登政府又急于复苏美国的制造业,认为制造业的流失削弱了美国的经济,同时制造业就业岗位的减少也削弱了民主党的支持率,因此出台的每一项新措施都有利于在美国进行投资的公司,而不是在欧盟国家。也就是说,美国政策对欧盟来说就是“既想要马儿跑,还不给马儿吃草,甚至还要吸马儿的血”,因为美国的政策就是要求欧洲盟友的跨国公司与中国脱钩,一旦跟着美国的政策走,必然会失去中国市场,然后这些欧洲公司为了追求利润,就会选择能源价格更便宜,同时还有高额补贴的美国,将工厂迁往美国就是顺理成章的事。

因此,欧盟国家就不得不在中国和美国之间二选一。选择美国,就会面临以上这些严重损害欧盟利益的局面,而中国一直秉承建立人类命运共同体的理念与合作共赢的贸易模式。因此欧盟国家达成一致,要与美国的补贴战斗争到底。

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(2020年初,上海超级工厂交付首批Model 3后,马斯克激动尬舞)

对欧盟来说,更开放的贸易曾经是一件轻而易举的事,能够提供更多的商业机会和就业机会。但是现在,欧洲工业正在为生存而战。主要就是因为拜登政府推出的电动汽车补贴法案,其实美国是冲着中国来的,结果最受伤的是欧洲。中国掌握了电动汽车制造的全部产业链,上游包括电池在内的核心零部件、中游的整车制造以及下游的充电站或充电桩等配套服务都已日趋完善。尤其是3年前批准特斯拉在上海建设超级工厂,这相当于是电动汽车行业的“养狼计划”,通过引入特斯拉这头技术先进的“狼”,来推动中国电动车企业的创新发展,如果没有自己的技术优势,就将被市场竞争所淘汰。现在,我国的电动车技术已经处于了世界领先地位,尤其是电池技术。再加上我国的强大的制造能力,使得我们的成本全球最低,包括比亚迪在内的一些中国品牌广受欧洲国家的好评,尤其是电动公交车。目前在欧洲销售的中国电车价格比国内高了八成以上,我们有的是降价空间,有的是筹码进行竞争。

总的来说,拜登的“美国优先”经济政策加剧了与欧洲之间的裂痕,欧洲人认为美国对汽车制造、清洁能源和半导体的巨额补贴对欧洲经济构成了严重威胁,所以现在应该是讲“欧洲优先”的时候了,这显然跟美国优先是针锋相对的。欧盟委员会主席冯德莱恩日前发表了批判性的声明,称欧盟的竞争对手采取强硬的产业政策,需要一个结构性的应对方案,欧洲永远只做对自己有利的事情。

(美国总统拜登)

现在,拜登实施的法案已经被欧盟视为“打脸”和“改变游戏规则”的行为,遭到众多欧洲政客的指责。法国和德国相继制定了各自的补贴措施,其中包括要求欧洲制造商使用本土零件和技术,才能获得欧盟提供的补贴。用法国总统马克龙提出的概念来说,这一反制措施被命名为“购买欧洲产品”。这可以看作是,欧盟现在正在举起贸易大棒,准备好了与美国进行一场国家补贴的贸易保护主义战争。