不管美国态度如何，中国从1977年发展光伏以来，40多年的时间成本已降低了99.8%。这让美国眼红不已。
当地时间12月2日，美国商务部发布针对光伏电池和组件的反规避调查初裁决定（Preliminary Determination）。包括隆基、天合光能、阿特斯、比亚迪在内的4家中国企业，被该局初步裁定存在“反规避行为”。
综合国内媒体报道，比亚迪等涉事企业，对此事作出了回应，“这只是一个初步的裁定，现在到目前都没有影响，要跟进后续的进展。”
涉及八家企业
美国商务部网站显示，此番反规避调查共涉及八家企业，其中包括位于柬埔寨的比亚迪香港和New East Solar；位于马来西亚的韩华(Hanwha)和晶科(Jinko)；以及位于泰国的阿特斯太阳能(Canadian Solar)和天合光能(Trina)；以及位于越南的博威集团旗下公司越南博威尔特(Boviet Solar)和隆基绿能旗下公司Vina Solar Technology。
根据初步裁定结果显示，比亚迪香港、阿特斯太阳能、天合光能和Vina Solar Technology在内的4家中国企业涉及“反规避行为”，包括韩国企业韩华及中国企业晶科在内的其余企业没有被裁定存在“反规避行为”。
“此类行为相当于试图逃避对来自中国的太阳能电池和组件征收的现有反倾销税(AD)和反补贴税(CVD)命令。”美国商务部还声称，这些行为损害了美国工业行业。但谈及初步裁定结果，该局强调，这并不意味着“进口禁令”，有关公司仍有机会证明其不存在规避行为。
美国商务部称，对于没有规避AD/CVD命令的被调查企业，只要其生产流程和供应链不发生变化，美方不会采取任何行动。美国商务部还称，未来数月其将进行进一步审计工作，最终裁定结果暂定于2023年5月1日发布。
美国商务部12月2日公布的“反规避调查”初裁结果
经初步调查，美国商务部初步裁定，8家公司中有4家违反了相关规定。
“此类行为相当于试图逃避对来自中国的太阳能电池和组件征收的现有反倾销税（AD）和反补贴税（CVD）命令。”美国商务部还声称，这些行为损害了美国工业行业。但谈及初步裁定结果，该局强调，这并不意味着“进口禁令”，有关公司仍有机会证明其不存在规避行为。
美国商务部称，对于没有规避AD/CVD命令的被调查企业，只要其生产流程和供应链不发生变化，美方不会采取任何行动。美国商务部还称，未来数月其将进行进一步审计工作，最终裁定结果暂定于2023年5月1日发布。
美国商务部通讯截图
已有应对策略
对于美方的无端打压，中方回应称，敦促美方政府必须停止这种无中生有的理由进行的无理打压，为两国的合作提供公平竞争的环境，美方行为充分说明了，事实上，美国还是带着有色眼镜在针对中国，并且这一点在未来也不会停止。
今日（12月5日）上午开盘后，涉事中国企业先后作出回应。
据国内媒体报道，比亚迪投资者关系部相关人士表示，这只是一个初步的裁定，现在到目前都没有影响，要跟进后续的进展，目前通关正常；天合光能投资者关系部门相关人士称，目前只是初裁结果，暂时还不具备法律效应。目前公司通关都是正常的，今年7月份豁免令还是持续生效的。
若终裁仍是该结果，天合光能将如何应对？据报道，上述人士称，现在公司已经有相关应对策略。据其介绍，因为目前公司在东南亚没有一体化产能，硅片都是国内出口（到东南亚），这样就会产生反规避。等东南亚有自有的硅片产能明年建好之后，这方面的政策风险就会规避掉了。
谈及Vina Solar被美国商务部列入“初裁名单”，隆基绿能投资者关系部工作人员对观察者网表示，首先，这只是一个初步的裁定；其二，该调查是针对行业，并非某几家企业；其三，在两年的豁免期内，公司有充足的手段和方式去应对有关问题。对于美国商务部的调查，该公司也会积极配合。
在被美国商务部初步裁定“反规避行为”的四家公司中，除阿特斯太阳能为美股上市公司外，其余三家都在中国上市。截至12月5日上午收盘，天合光能、隆基绿能跌超3%；比亚迪涨0.39%。
涉事公司12月5日上午涨跌互现同花顺截图
其实美方从10年前就开始打压中国光伏企业了，当时的美国还是光伏产业的“龙头老大”，一度有很大机会垄断全球光伏市场，如同今日的半导体行业一样，当时的美国在光伏上掌握绝对的控制权和定价权，而中国在当时还是处于步履蹒跚的起步阶段，美国专家就提醒，要警惕我国的光伏技术。
在其去年年报中，隆基绿能就曾提示“国际贸易摩擦风险”。
财报称，历年来，出于保护本国光伏产业的目的，欧洲、美国等国家已对我国光伏企业发起了多次“双反”调查。2021年，美国海关依据暂扣令（WRO）相继对我国光伏企业出口到美国的组件产品进行了扣押。
2022年2月，美国政府针对即将到期的太阳能电池与组件的关税保护措施（201措施）延长4年。2022年3月，美国政府又发起对来自越南、马来西亚、泰国和柬埔寨四国的光伏产品展开反规避调查。印度政府也宣布将从2022年4月起对外国制造的太阳能组件征收40%的基本关税，对电池征收25%的基本关税。
“国际贸易摩擦严重扭曲了正常的国际贸易秩序，阻碍了全球碳中和的有效推进。这种国际间不断挑起的贸易摩擦，对我国光伏产业发展造成了一定的冲击，未来不排除其他国家仿效，从而导致更多贸易摩擦对行业持续发展产生影响。”
让美国“嫉妒”的中国光伏
不管美国态度如何，中国从1977年发展光伏以来，40多年的时间成本已降低了99.8%。
对于商业化来说，降本是最大的目标，50年中，降本是全球光伏最大的成就。
1975年，美国政府资助的工作开始认真地生产具有成本竞争力的光伏组件，能够支持大规模的地面光伏电站。资料显示，扣除通胀因素，按照可比成本计算，当时的光伏组件的成本超过（以2022年美元计算的）200 美元/瓦。
1977年，中国光伏发电成本超过200元/度电；2000年左右，光伏系统开启商业化，组件成本约5美元/瓦；2004年前中国开始大规模生产光伏组件前，光伏装机成本大约为20美元/瓦，光伏组件约3美元/瓦；2010年，IRENA报告称，全球光伏系统成本为4.7美元/瓦左右，组件成本降至1美元。
2015年是全球光伏的另一重要转折点。这一年中国开始实施光伏领跑者计划，国内新增装机超过15GW；美国光伏项目的成本已低于2美元/瓦，中国光伏项目成本不到1.5美元/瓦，组件成本约0.5美元/瓦；到2020年，中国光伏系统仅0.5美元/瓦左右，2021年中国宣布光伏进入平价时代。
而光伏系统发电的核心部件 - 光伏组件，也已从当初的200美元/瓦降至如今的不到0.3美元/瓦。
根据美国JPL（喷气推进实验室）的报告，“1975年，成本对于在地球上广泛使用来说仍然太高。如果太阳能电池要成为一种实用的、广泛使用的地面电源，就必须将太阳能电池的制造成本降低大约100倍。”
组件从1975年的200美元/瓦，到如今的0.3美元/瓦，成本早已不是当初的1/100，只有当初的1/600，组件成本下降超过99.8%。
综合观察者网、中国证券和华夏能源网整理报道