据多家俄罗斯媒体报道,俄罗斯总统普京本周将访问吉尔吉斯斯坦,并出席在该国首都比什凯克举行的欧亚经济联盟峰会以及安全委员会成员会议。

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(俄罗斯总统普京)

那么,普京在年关将至之际,选择前往中国的邻国,这会不会是普京今年最后一次出访呢?从时间上来看,作为一个大国的总统,而且现在还处于俄乌冲突的特殊时间,普京的外访一直非常谨慎,离开俄罗斯的次数少之又少。只在今年6月底访问了塔吉克斯坦,出席了9月在乌兹别克斯坦举行上合组织峰会,上月底前往亚美尼亚参加集安组织峰会等,可以说出访的都是俄罗斯的传统势力范围。所以在距离今年结束只剩一二十天安排的这次出访,很可能是普京今年的最后一次。

在俄罗斯实施“向东转”战略的大背景下,普京将很可能是今年最后一次的出访,安排在中国的中亚邻国,而且参加的还是欧亚经济联盟峰会和安全委员会成员会议,其背后的信号很不寻常。像上个月举行的G20首脑峰会,普京就没有选择亲自出席,而是派出外长拉夫罗夫作为代表参会。这也表明俄罗斯仍然把与前苏联加盟共和国的关系放在外交优先方向,巩固自己在该地区的影响力。

在俄乌冲突爆发后,俄罗斯想要融入西方经济体系,希望与欧盟融合实现经济一体化的愿望彻底破灭,普京为了避免俄罗斯经济在西方制裁的赢下下崩盘,就调整了自己的国家战略方向,开始将对外政策转向东方。同时俄罗斯也吸取了乌克兰的教训,首先还是想稳住自己的周边和后院地区。因此,欧亚联盟、独联体、集安组织等仍是俄罗斯最重视的区域性合作组织,优先程度上甚至还超过上合组织和金砖国家组织。

美国引爆的俄乌冲突,已经让俄罗斯在安全防御方面显得有些吃力,再加上瑞典和芬兰加入北约,这让俄罗斯在北欧方向面临着新的安全威胁,北约随时都可能在这个方向上进行军事部署,甚至是部署核武器。这让俄罗斯不得不在与北约之间新增加的1300多公里长的边界进行相应的军事调动,导致军事力量再次被分散。因此,普京这次出访的目的,就是要牢牢把握与中亚、高加索等地区国家的关系,给自己在欧洲以外方向的领土保持战略纵深,不给美国和西方复制乌克兰模式,从其他方向逼到俄罗斯家门口的机会。

(斯托尔滕贝格和芬兰外长哈维斯托(左)以及瑞典外交大臣林德)

不过,俄罗斯虽然想要加强集安组织、独联体以及欧亚联盟等组织的作用和影响力,但奈何自身经济等软实力的短板,在促进成员国经济发展方面并不能给这些国家带来什么利益。现在,独联体的存在感越来越弱化,虽然其成立之初涵盖了除波罗的海三国外的另外12个原苏联加盟共和国,但此后的发展并不顺利。14年前的俄格战争导致格鲁吉亚退出、8年前的克里米亚危机导致乌克兰退出,此后其他成员国与俄罗斯也逐渐疏远。

而集安组织的情况也类似,普京对乌克兰发动特别军事行动也让成员国越来越想摆脱俄罗斯的影响力。此外,两年前的纳卡冲突也弱化了集安组织的作用。当时早已退出该组织的阿塞拜疆,在土耳其的支持下与集安组织成员亚美尼亚爆发武装冲突,虽然当时亚美尼亚与美国的关系让俄罗斯不爽,但普京并没有直接出兵帮助亚美尼亚与阿塞拜疆军队作战,因为集体条约的第四条与北约第五条类似,如果一个成员国受到任何国家或集团的攻击,将被视为对集安组织所有成员国的攻击。而俄罗斯只是派出部队维和并进行调解,最终亚美尼亚将控制的争议领土给了阿塞拜疆,导致亚美尼亚掀起了一股反俄浪潮,认为普京偏袒非集安组织国家的阿塞拜疆。这也间接影响了俄罗斯在该组织内部的权威。

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(俄罗斯一直希望借助欧亚经济联盟实现区域一体化)

而欧亚经济联盟一直是普京政府高度重视的区域性组织,俄罗斯一直喜欢将欧亚经济联盟与欧盟进行比较,希望借助该联盟实现与原苏联加盟国的区域一体化,实现资本、商品、劳动力等在成员国间的自由流动,建立一个基于共同规则的市场。但由于俄罗斯的经济实力所限,再加上战略重心一直在欧洲方向,因此欧亚经济联盟的发展一直不温不火,而且也没有吸引到其他原苏联加盟国的加入,成立7年来一直只有俄罗斯与白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦这五个国家。

(俄罗斯总统普京)

不过,随着普京即将参加欧亚经济联盟峰会,俄罗斯对外交政策进行调整,中国可以抓住机会与地区国家进行合作。近日,一直希望摆脱俄罗斯影响的哈萨克斯坦总统托卡耶夫访俄时,就提出了与俄罗斯在上合框架内进行合作,而中国也可以借此与俄罗斯和中亚展开深度合作。而俄罗斯最看重的欧亚经济联盟,也能与中国展开更深层次合作,因为中国的“一带一路”倡议,在地理上正好与欧亚经济联盟打造的欧亚经济带重合。而且中俄早在7年前就签署了丝绸之路经济带与欧亚经济联盟进行对接融合的合作声明,在此基础上共同推动区域经济一体化的建设,促进地区经济增长,同时声明还强调了与上合组织合作的重要性,能够为地区发展提供足够的安全保障。对于欧亚经济联盟来说,有了中国的参与,将为地区国家的经济发展带来强劲的动力。