记者 高曼娟 刘心玥
为从根本上消除事故隐患，国务院安委会印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》，从2020年4月至2022年12月在全国部署开展安全生产专项整治三年行动。
消防安全专项整治行动开展以来，山东省消防救援总队始终坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，强化源头治理、系统治理、精准治理，深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理等工作，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，全力以赴防范化解重大安全风险，推动消防安全形势持续向好发展。
党政重视层级落实 全面吹响行动集结号
2020年5月中旬，省政府召开常务会议，专题研究安全生产和消防安全专项整治三年行动，并审议通过《全省安全生产专项整治三年行动计划》，在深入分析山东省近年来生产安全事故特点的基础上扩大范围，将国家确定的9个重点领域扩展为20个。从6月到12月底，利用半年时间集中开展排查整治，全面吹响三年行动集结号。
在此良好基础上，消防安全责任制得到全面落实。省委、省政府主要领导先后5次听取消防安全专项整治三年行动工作汇报，6次带队开展督导检查，4次作出批示指示。省政府办公厅逐年下发《市级政府年度目标任务书》，将消防安全三年行动重要指标纳入其中。省政府消安委连续3年部署开展消防安全“重点攻坚年”“全面发展年”“固本拓新年”活动，细化明确省市县乡四级政府及44个行业部门消防工作职责，全面压实目标责任。
三年来，为全力弥补消防安全管理制度缺位，省消防救援总队提请省政府修订出台《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》，依托省消防标准化技术委员会发布《城市消防安全评价导则》等地方标准12项，为社会面火灾防控工作提供法治保障。与省公安厅联合制定出台《山东省电动自行车管理办法》，从生产、销售、停放等各环节逐级明确消防安全责任。推动省消安委出台《关于全面推行“消防安全检查日”工作机制指导意见》，将每月第一周的星期三确定为“消防安全检查日”，由单位消防安全责任人、法定代表人带队开展消防安全自查。据统计，目前各单位已开展自查活动2万余次，自改隐患39万余处。
部门联动高效协同 重点领域精准发力
“行动开展以来，省消防救援总队切实担负起牵头部门统筹责任，聚焦安全隐患和顽症难题，加大协调解决力度，着力解决人民群众最直接、最关心、最现实的问题。”省消防救援总队总队长李建春介绍，总队组建消防安全专项整治三年行动专项办公室，下设“一办六组”，全省抽调精干力量实体化运行。三年来，已累计向住建、卫健、民政、邮政等7部门移交消防安全隐患问题12.5万余处。打造教育、民政、卫健等行业部门标准化单位1029家，形成了层层传导压力、逐级抓实责任的良好局面。
据了解，随着城市建设飞速发展，目前我省高层建筑5.9万栋，百米以上的超高层建筑326座，数量居全国前列。省消防救援总队防火监督处处长焦培文表示，高层建筑与一般建筑相比，火险隐患多、人员疏散难、火灾扑救难。为解决这一现实问题，2021年8月1日，《高层民用建筑消防安全管理规定》实施以来，各地积极部署开展高层民用建筑消防安全专项治理，排查重点高层建筑5400余栋，督改火灾隐患2.3万余条。此外，结合全省高层建筑调查熟悉与灭火救援能力建设专项行动，建立完善基础数据库，不断提升高层民用建筑消防安全管理、治理水平。
此外，打通生命通道工作也是此次行动的重中之重。例如，2021年2月，聊城冠县一小区堆放废弃建筑材料的杂物堆起火，旁边就是小区的变压器，如不及时扑救，后果不堪设想。可当消防车抵达小区时，却被多辆停放在消防通道的私家车拦了路，这时，小区物业人员和居民合力将占道停放的车辆抬到旁边人行道上，为消防车让路。这三年，为加强消防车通道专项治理，全省各级消防救援机构加强与住建、公安等部门沟通、协作，强化综合治理，依法查处占堵消防通道等违法行为。同时各级各有关部门逐步完善弹性停车、错时开放、潮汐停车等政策，既缓解了‘停车难’，又给‘生命通道’让了路。截至目前，全省共组织4.4万家社会单位设置消防车通道标识12.6万处，依法查处占堵消防车通道行为11688起。
驰而不息查纠火患 风险防范能力迈向新里程
在书写人民满意的消防安全治理答卷中，省消防救援总队积极探索基层火灾防控难题，通过先行先试、典型引路、改进推广等工作措施，融合人防、物防、技防措施打造样板，探索“三防合一”的火灾防控新途径。
加强队伍建设，激发基层活力。联合省委编办、省财政厅等10部门印发《关于加强基层消防力量建设和火灾防控工作的实施意见》，加强基础末端消防力量建设，明确到2023年符合条件的乡镇必须完成“一队一站”建设任务，2025年所有乡镇全部建成。目前，全省已建成消防工作站1202个，配备事业编人员1252名，兼职人员3479名，有效增强了基层消防救援和监管力量。
加强基础建设，强化末端防控。提请省委将健全农村安全体系，强化消防安全隐患治理纳入《法治乡村建设三年行动方案》。提请省政府将加快农村公共消防设施建设纳入“十大扩需求”行动计划。联合省发改委出台《山东省城镇设施向农村延伸导则》将农村公共消防设施建设纳入导则内容。目前，全省64361个农村现已推动57665个建成微型消防站，推动52930个农村建成储水设施，“三分钟灭火圈”已在全省多点开花。
加强智慧管控，强化技防措施。主动融入“智慧城市”建设，研发集社会单位自我管理、政府部门监管、应急救援、分析预警四大功能及27个子系统为一体的“防消一体化”实战应用平台，实现了火灾隐患提前预警、灭火救援科学指挥、监管工作形成合力、火灾事故有效控制。建立“一呼百应”指挥调度平台，实现点名培训、预警防范、拉动演练、巡查督导、指挥调度5项功能，全面提升微型消防站“灭早、灭小、灭初期”的快速反应、协同处置实战能力。
除此以外，该总队创新监管模式，提请省政府划拨专项经费实施“专家查隐患”。从全国遴选615名消防安全专家，分步骤、分阶段对3159家火灾高危单位、1631栋高层建筑、164家大型商业综合体、177个地下建筑、476家物流仓储场所、110家三级甲等医院、1895家养老服务机构等7657家单位开展全覆盖“体检”式检查，累计督改问题隐患24.6万余处。
大力实施素质提升工程 全民消防步入新常态
山东是中华文明的重要发祥地之一，历史文化底蕴深厚。在山东菏泽巨野县，非遗文化剪纸传承人常风灵在当地消防部门的邀请下，将剪纸艺术与消防员训练日常、火灾现场扑救等多个场景巧妙地结合起来，还别出心裁地把许多消防安全知识用剪纸艺术表现出来，打造了“消防+民俗”的新型消防宣传方式。
省消防救援总队副总队长董新明表示，近年来，各地以“进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭”为主线，结合地域特色文化，开展多形式、全方位的消防宣传工作，多措并举全力推进消防安全宣传工作助力消防安全专项整治三年行动深入开展。
据介绍，为进一步优化协作机制，该总队推动省委省政府将消防宣传工作纳入山东省“十四五”发展规划和安全工作责任制，层层落实责任，定期检查督导。积极与宣传、教育、民政、公安、文旅等重点行业部门建立联动机制，联合下发《消防安全宣传教育进企业进农村进社区进学校进家庭工作实施细则》《社会单位消防宣传标准化建设实施方案》等消防宣传规范化文件20余个。
与此同时，借助全省消防全媒体中心建设有利时机，生产与“五进”相关的宣传海报、视频、科普读物、文艺作品，积极策划网络互动活动，运用新媒体矩阵广泛推送传播。三年来，创作《消防版“起风了”》《逆行者》《世界为你醒来》等宣传作品190余部。
此外，深入开展消防宣传体验教育，建成各类消防科普场馆681个，其中国家级15个，省级21个，市级44个，县级场馆覆盖全省县区，初步完成了省、市、县、社区的四级布局模式。累计服务群众达1.1亿人次。指导各地加快推进消防志愿者平台注册使用工作，目前，我省注册消防志愿者人数达190余万，组建消防志愿者服务队伍1180支，在“512”防灾减灾日、全国科普日、“119”消防安全宣传月等重要节点开展特色活动2.5万余场次。
“消防安全工作没有终点，虽然消防安全专项整治三年行动即将收官，但火灾防控工作依然任重道远，我们将坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，及时总结经验做法，将安全要求贯穿到各项工作全过程，以严、实、细的作风狠抓安全防范责任措施落实，守土有责、守土尽责，确保人民群众生命财产安全。”省消防救援总队政治委员肖枭表示。